2024年，我县在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，认真落实法治政府建设相关工作。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要措施和成效 

（一）强化法治理念，以习近平法治思想武装头脑

一是加强学习贯彻习近平法治思想组织推动。严格落实《柳河县落实〈关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案〉重点任务分工方案》，统筹推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。将学习习近平法治思想纳入《中共柳河县委理论学习中心组2024年度学习计划》和《柳河县2024年各党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容的安排意见》，列入2024年党校主体班次课程设置规划；二是深化习近平法治思想学习培训。组织县委理论学习中心组集中学习习近平法治思想核心要义和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规4次，在党员发展对象培训班、基层治理专干培训班、优秀中青年培训班等主体班次开展习近平法治思想、中国共产党章程等专题讲座，覆盖党员干部 4900 余人次，切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治县、建设法治柳河的强大动力和生动实践；三是充分开展习近平法治思想社会面宣传。依托全县新时代文明实践中心（所、站）开展习近平法治思想、中华人民共和国民法典、预防电信网络诈骗“守正道 送新风——千场普法宣讲进基层”等主题宣讲活动80余场。积极向“学习强国”吉林学习平台推送我县学习宣传贯彻习近平法治思想等内容的稿件，在醉美柳河APP、柳河发布公众号发布法治宣传相关推送链接，展现法治柳河建设成果。

（二）强化法治改革，政府机构职能体系持续优化

一是持续深化“放管服”改革。依托省平台，全县梳理、录入政务服务事项1700项，权责事项3314项。其中包含乡镇政务服务事项37项、权责事项152项，街道政务服务事项36项、权责事项95项，村级政务服务事项13项，社区政务服务事项21项；二是推进企业和群众办事便利化。打造“多门”变“一门”的服务模式，及时更新完善应进驻政务服务中心事项清单，推进涉及34个部门的1660项事项全部纳入县政务服务中心集中办理，占全部政务服务事项的97.65%，办件量达10万余件；三是持续优化营商环境建设。制定《柳河县2024年营商环境建设重点工作方案》，明确了任务分工，建立《柳河县2024年营商环境建设重点工作台账》，以月调度、月总结方式推动工作落实。成立助企服务办公室，配备人才、项目等助企服务专员，组建服务专班，提升涉企服务能力。目前，梳理本级涉企服务事项140项，首批增值服务事项38项，纳入告知承诺事项75项。

（三）强化依法行政，科学民主法治化水平不断提升

一是完善决策相关制度。县政府严格履行《柳河县重大行政决策程序实施办法》《柳河县重大行政决策实施情况和效果评估制度》《柳河县重大行政决策档案管理制度》等重大行政决策工作制度要求。2024年度，完成重大行政决策事项目录事前征集、审核和公布工作，针对2件重大行政决策进行合法性审查，另审查一般性文件2件；二是加强规范性文件审查清理。2024年审核行政规范性文件1件，已备案，现存行政规范性文件13件。对不符合行政复议法的规范性文件、涉及不平等对待企业规范性文件和政策政策性文件、违反中华民族共同体意识的政策性文件进行清理，共废止政策性文件2件；三是充分发挥行政复议化解政府争议主渠道作用。2024年，共办理行政复议案件35件，其中不予受理13件，维持13件，终止审理3件，撤销2件，未结案4件。

（四）强化执法监督，行政执法工作体系向优向好

    一是开展行政执法人员培训及考核工作。制定印发《2024年柳河县行政执法人员培训方案》，开展执法人员培训考核，根据《吉林省行政执法证件管理办法》规定，对柳河县行政执法人员证件进行管理；二是强化行政执法监督效果。做好行政执法专项检查，严格制定专项检查工作要求，开展执法卷宗检查工作，督促各执法部门完善行政执法“三项制度”工作；三是加大重点领域执法力度。深入开展食品专项整治，县市场监管部门累计排查生产经营主体2600余户次，整改食品安全隐患89条。加强食品检验检测，全年已完成抽检669批次，其中食用农产品274批次，预包装食品395批次（其中校园周边抽检52批次），发现抽检不合格食用农产品8批次，立案7起，已结案6起。保障“两品一械”安全，开展专项整治行动，检查药品经营企业237户，医疗器械经营企业183户，医疗机构二级以上2家、民营医院2家、乡镇卫生院15家、疾控中心1家、村卫生室202家、诊所117家，对违法违规行为进行查处。

（五）强化应急处置，突发事件应对体系建立完善

一是建立卫健系统突发事件应对制度。制定《柳河县突发公共事件医疗救治应急预案》，明确突发公共卫生事件应急处置工作制度，成立了医疗救治专家队伍，并加强队伍的卫生应急培训，切实保障自然灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件发生后，各项医疗卫生救援工作有序、迅速、高效地进行；二是建立道路交通安全突发事件应急处置机制。制定《柳河县交通运输局安全生产突发事件综合应急预案》和重要节日期间突发事件、应对暴风雪等极端天气、地震灾害、防汛、防火、防台风应急预案和应急救援预案演练制度，2024年交通系统组织开展危货企业应急演练2次，客运企业应急演练2次；三是建立食药安全突发事件应急处置机制。制定食药安全突发事件应急处置应急预案，成立食安委、药安委，积极开展食药安全事故应急演练。

（六）强化依法治理，矛盾纠纷多元化解成效显著

一是注重社会矛盾纠纷多元化解。我县已建立一站式调解中心1个、个人调解工作室2个、专业性调委会4个、镇村调委会234个，设置人民调解员719人，累计调解矛盾纠纷1397件；二是高质量完成第二届人民陪审员选任工作。县法院、县司法局、县公安局联合制定选任工作实施方案，明确工作责任和选任规程，经过发布公告、产生候选人、建立候选人信息库、资格审查、征求意见、确定人选等程序，选任第二届人民陪审员105名；三是加大普法宣传广度深度。深入开展“宪法宣传周”、法律“七进”等普法工作，发送法律常识、普法信息、案例信息900余条，开展普法宣传、讲座100余场次，发放宣传资料3万余份，解答线上和线下群众法律咨询500余人次，受教育群众达3万余人。

（七）强化监督制约，保障行政权力规范运行

一是自觉接受监督。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能。柳河县委常委会定期召开专题会议，听取本级人大、政府、政协、法院、检察院工作报告，提出建设性意见建议，并将材料及时整理存档。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究规定，组织专项学习；二是完善信用联合奖惩机制。通过吉林省一体化在线监管平台录入检查对象55015户，有效检查人员195人。2024年共制定抽查计划93条，跨部门计划占比为52.69%。通过信誉等级排行、纳税等级排行等方式，梳理出我县“红黑名单”企业218家，其中，红名单企业175家，黑名单企业43家；三是形成“七公示”工作常态。依托吉林省信用综合服务平台归集各类信用信息。截至目前，全县共发布“七公示”信息39457条，其中行政处罚4225条、行政许可34850条、行政强制89条、行政监督检查293条。

（八）强化科技保障，政务服务质效全面提升

一是持续推荐电子政务外网覆盖范围。梳理全县乡镇（街道）、村（社区）电子政务外网接入情况，2024年完成229条电子政务外网接入工作，剩余1条因为施工难度较大暂未开通，目前可使用VPN登录；二是推动行政执法备案智能管理改革工作。召开“我要执法”APP操作培训会和行政检查执法备案智能管理改革推进会，实地深入8个部门开展“我要执法APP”使用情况调研，对21名执法人员进行一对一操作指导。目前，全县已实施报备部门23个，使用“我要执法”APP开展行政检查执法1721次，核验率67.93%，结果填报率67.34%；三是部署“基层数据一张表”系统。全县各部门、乡镇（街道）填写“基层数据一张表”系统账号信息311条，创建账号311个。通过组织各级单位系统管理员、填报员参加省政数局开展的视频培训会议和开展测试数据填报工作，确保各级管理员、填报员能够熟练使用系统。

二、存在的不足和原因 

一是理论学习深度和应用结合不足。因个别领导干部虽然参与了学法活动，但对一些党内法规和国家法律的理解停留在表面，未能深入领会精神实质，在实际工作中运用法律思维和方法解决问题的能力还有待提高。学习方式单一，难以激发学习兴趣，应用效果不佳。

二是执法司法人员不足且素质参差不齐。首先执法人员紧缺，执法力量薄弱。部分执法司法人员对新的法律法规和政策理解不够准确，存在执法尺度不一致的情况，影响了执法司法公信力。其次存在行政执法人员文明用语不规范问题。主要表现是在实际行政执法中，行政执法人员面对被检查对象时，语言表达随意，表现出行政执法人员文明执法程度不高。

三是基层法治宣传教育工作力量不足。当前农村基层，法治宣传教育的工作的人员较少，专业化力量不足，不利于基层普法宣传工作的开展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真履行法治建设第一责任人职责。县委、县政府主要领导切实发挥对法治建设的领导作用，将推进法治柳河建设纳入《柳河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，召开依法治县委员会会议，对法治工作进行谋划部署；二是不断夯实法治建设基础。制定《中共柳河县委全面依法治县委员会2024年工作要点分工方案》《中共柳河县委全面依法治县委员会工作规则》《中共柳河县委全面依法治县委员会办公室工作细则》等系列文件，切实推动形成了横向到边、纵向到底的法治工作格局；三是全力推动领导干部述法全覆盖。推动各级领导干部将履行法治建设职责作为年终述职报告一项工作内容进行述职。召开述法评议会议，通过现场述法与书面述法相结合，进一步提升领导干部依法履职能力水平。

四、2025年工作安排 

一是强化领导干部学法用法意识。提高领导干部对学法工作的思想认识，量化学习考核指标，加强学习法律知识的紧迫性和自觉性，由“要我学”转变成“我要学”，要将领导干部学法和用法相结合，在实际工作中依法依规办事。定期组织专题研讨班，邀请法学专家对重点法规进行深度解读，并结合实际案例进行分析，引导领导干部将法律知识与实际工作相结合。同时，鼓励领导干部分享学法用法经验，形成良好的学习氛围。

二是加强执法司法人员队伍建设。加大对执法司法人员的培训力度，定期开展法律法规更新培训和业务能力提升培训，建立统一的执法司法标准和案例指导制度，确保执法司法行为的规范性和公正性，招录法学专业人才充实到执法队伍中。同时，加强对执法司法人员的职业道德教育和文明用语相关培训，规范文明执法，严肃查处违规违纪行为。

三是加强基层法治宣传教育的队伍建设。加强对乡村“法律明白人”培训指导，使其成为基层普法重要力量，鼓励更多社会力量投身到法治宣传教育中来，多角度进行法治宣传教育，切实改变以往乡村法治宣传教育长期以党政机关和基层政府工作人员为实施主体的局面，逐渐形成政府主导下社会面广泛参与的工作格局。

                                                 中共柳河县委

                                                 柳河县人民政府

                                                 2025年2月17日