车琳琳等六名代表： 

　　您在县十九届人大三次会议上提出的《关于秸秆工作综合利用的建议》（第47号建议）收悉，现答复如下： 

　　一、秸秆综合利用情况 

　　近年来，我县始终坚持农用优先、多元利用原则，加快推进秸秆五化利用，推动秸秆向多元循环的方向发展。全县2023年秸秆综合利用率达到85.3%。全县秸秆利用主要以秸秆粉碎还田、农民养殖饲料化和秸秆加工企业回收原料化为主。 

　　为全面推进农作物秸秆综合利用，我县将坚持因地制宜、农用优先、科技支撑、市场运作的原则，以技术创新为动力，以产业提升为方向，以“五化”利用为抓手，持续完善秸秆综合利用体系，增强秸秆综合利用能力： 

　　一是在肥料化方面，针对柳河土壤类型和气候特点，因地制宜推广玉米秸秆翻埋还田、玉米秸秆碎混还田、保护性耕作覆盖还田、水稻秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田、大豆秸秆还田等技术模式，有力推进秸秆肥料化利用水平。同时将秸秆还田与黑土地保护相结合，为秸秆还田提供资金支持，有效提升秸秆还田水平，特别是利用北斗导航设备实现农机作业信息化管理。 

　　二是在饲料化方面，将秸秆饲料化与“千万头肉牛”建设工程相结合，加速提升秸秆饲料化利用能力，加快秸秆青（黄）贮、颗粒、膨化、微贮等技术推广应用，推进生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，促进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。同时通过开办培训班、入户指导等方式进行帮扶，组建以乡镇、街道为单位的肉牛养殖户微信群，向基层农技推广人员及具有带动作用的养殖户讲解秸秆饲料化利用技术，进一步提高秸秆饲料化利用技术的普及和应用。 

　　三是在秸秆能源化方面，积极有序发展秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、沼气工程、热解气化等生物质能利用，提升农村清洁用能比例。鼓励乡村社区、园区以及公共机构等推广打捆直燃集中式供热、成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料+清洁炉具分散式供暖等模式，进一步提升秸秆能源化能力。 

　　未来，我县将加快完善收储体系建设，扩大收储规模，提高收储能力，全面提升农作物秸秆的综合利用、循环利用，推动乡村生态振兴、农业绿色循环发展，持续走好秸秆综合利用的“双赢之路”。 

　　二、秸秆全域禁烧方面 

　　2023年，吉林省生态安全工作暨生态环境保护领导小组办公室印发了《吉林省2023年度秸秆全域禁烧工作方案》的通知，我县根据省级禁烧方案，谋划了柳河县2023年秋季至2024年春季秸秆全域禁烧工作方案。方案要求，坚持秸秆全域禁烧政策不变，按照“以疏为主、以堵促疏、疏堵结合”的工作要求，不断提高秸秆“五化”综合利用水平，进一步改善环境空气质量，协同推进农业生产方式转变。强化县级政府的自主性，不断健全和完善工作保障体系，完善“五级”包保责任制，提高应急管理能力和水平。坚持因地制宜、分区分类处置，推进平地、坡岗地、涝洼地差异化管理工作，提高秸秆禁烧组织化程度，科学有序去除秸秆残茬。 

　　一是秸秆残茬计划烧除方面，由全面禁止烧除向限时烧除转变。依据秸秆综合利用到地块情况，对平地的秸秆残茬优先采用还田方式去除。对离田残茬以及难以开展机械化作业的岗地、洼地秸秆，根据天气状况，采取残茬烧除作业。对离田率达到80%以上的地块，以乡镇街为基本单元，明确烧除轮次、区域、面积，明确具体责任人，在省生态环境厅下达残茬去除建议时段统一开展烧除作业。 

　　二是关于计划烧除时段由第二年春季提前到当年秋季的谋划，我县今年将根据春季秸秆烧除经验，提前谋划年度秸秆烧除轮次并请示市级相关部门，根据全省统一指挥，有序开展秸秆烧除。 

　　三是关于焚烧区域，按照省市要求及我县制定的全域禁烧方案，对于高速公路、国省干线、机场等重要区域“一公里”范围，林缘100米范围内的秸秆禁止烧除，其余区域可按照全域禁烧方案有序组织烧除。烧除期间要求乡镇街、村屯网格长全员在岗，开展全过程、旁站式巡查监管，同时现场配备风力灭火机、扫把等工具，做好灭火准备，避免引发火灾，及时处理处置突发情况，一旦气象条件和空气质量发生变化，及时分析研判，及时灭火。 

　　三、下一步工作安排 

　　一是提前谋划安排秋季秸秆离田与综合利用方式，将拟消纳的秸秆来源和数量落实到具体地块，明确具体处置措施、时限、责任部门和责任人，保障秋收后秸秆离田、计划烧除工作有序实施。 

　　二是结合春季计划烧除开展情况，进一步完善计划烧除方案，推进平地、坡岗地、落洼地差异化管理工作，确保每个地块产生的秸秆得到有效处置。 

　　三是开展秸秆禁烧宣传活动，营造秸秆禁烧强大声势，禁烧期间加快离田，计划烧除期间听从指挥，将秸秆禁烧工作变成每一家每一户的自觉行动。 

　　感谢车琳琳等六名代表对我县秸秆综合利用工作的关心和支持。长期以来，柳河县始终坚持调整优化秸秆禁烧管理方式，建立“网格化”管理体系，强化牵头部门统一指挥、统筹调度职能，进一步提高管理效率。持续推进秸秆处置“5+1”模式，按照肥料化和饲料化为主，能源化为辅，原料化和基料化为补充原则，大幅提高秸秆综合利用能力和水平，同步科学有序去除秸秆残茬，逐步实现全县秸秆规范化管理。着力解决群众身边突出的生态环境问题，保障我县大气环境质量的持续改善。 

　　2024年6月11日 

　　承办单位联系人姓名及电话：　　通化市生态环境局柳河县分局 　　韩超15943559191