政府工作报告

——在柳河县第十九届人民代表大会第五次会议上的报告

柳河县人民政府县长  尤海阳

各位代表：

      现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。

      一、“十四五”时期及2025年工作回顾

      “十四五”时期是柳河振兴发展极不平凡、极不寻常的五年。面对疫情冲击、经济下行、刚性化债等诸多风险挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，承压奋进、负重前行，推动各项事业取得了新进展、新突破。

      五年来，我们以坚如磐石的战略定力，推动综合实力跨越攀升。紧紧抓住扩大内需战略机遇，经济实现质的有效提升和量的合理增长，地区生产总值预计实现95.1亿元，较“十三五”末增长19%，首次迫近百亿级大关。滚动实施5000万元以上重点项目163个，实现固定资产投资188亿元，年均增长9%，始终位居全市前列。招商引资成效显著，到位资金连续4年增速超30%。大力推进疫后重振，规上工业总产值、限上社零额年均增长16.6%、20%。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长28.1%、44.4%。

      五年来，我们以聚势攻坚的发展魄力，推动现代产业强筋健骨。工业动能更加强劲，规上工业企业达到26户，制造业产值占规上工业总产值比重达到98%。培育国家级“小巨人”企业1户、省级“专精特新”企业9户、高新技术企业5户，12户企业实施“智改数转”。深入推进MAH生产制造基地建设，引进医药品种27个。华特酒业异地新建、柳俐粮食雪米饼生产线等10个食品加工项目竣工投产。中溢科技专利突破110项，年产值达到20亿元。服务业效益更加彰显，京东商城、丽景大酒店建成运营，云岭野山参风景区被评为全省首批“中医药健康旅游试点基地”，“春日之旅”入选全国乡村旅游精品路线，游客出游总花费突破150亿元。

      五年来，我们以精耕细作的实干担当，推动乡村振兴阔步向前。农业基础更加稳固，建成高标准农田54.96万亩，粮食产量实现“五连增”，“柳河大米”成功入选中国农业品牌目录，烟叶产值稳居全省首位。人参种植面积达到8万亩，柳河荣获“中国野山参之乡”称号。“巩固衔接”有力有效，累计投入医疗、教育等方面保障资金7.6亿元，“大病救助”“两免一补”“雨露计划”等主要政策落地见效。总投资2.19亿元的92个帮扶产业项目建成投产，带动脱贫人口人均增收1万元、年收入突破2万元。乡村面貌焕然一新，打造“美丽村”121个，改造危房286户、户厕3340户，修缮公路168条，道路绿化率达到97%、硬化率达到100%。创建全国乡村治理示范村1个、全省乡村振兴示范镇2个。

      五年来，我们以匠心独运的精准施策，推动城市面貌蝶变焕新。高质量完成国土空间总体规划和详细规划编制，中心城区面积拓展至19.1平方公里，增长27.3%。累计投入资金9.94亿元，系统改造柳河大街等城区干道14.68公里，更新城市管网214.75公里。新建高品质住宅51万平方米。改造老旧小区170个、292栋，惠及1.1万人。国有企业全面接收城区供热、社区代管物业等服务，水、电、气、暖实现“网上办理”，城区亮化全面覆盖。五年来，我们以枝叶关情的为民初心，推动民生福祉普惠共享。民生支出占财政支出比重始终保持70%以上，城乡低保、社会救助、保障性住房覆盖1.4万户、2.5万人，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。投入资金超6亿元，完成长青小学异地新建、中心医院二期建设等工程。高考本科上线率达89.8%，第一中学连续2年实现“清北”突破。解决2400户居民不动产登记历史遗留问题，追回2017名农民工工资4741万元。累计开展各类文体活动400余场，极大丰富群众日常生活。

      五年来，我们以慎终如始的底线思维，推动县域安全行稳致远。妥善应对多轮台风和极端降雨天气影响，县水利局荣获全省水旱灾害防御突出贡献集体。燃气、消防等领域安全持续稳定。刑事案件、电诈案件发案率连续5年下降，3次蝉联省级平安县。高质量完成历次环保督察问题整改，累计补植补造、迹地更新造林3425.8公顷，治理中小河流68.1公里、侵蚀沟884条，空气质量优良天数比例高于全省平均水平，主要河流优良水体比例始终保持100%。

      国家安全、国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作稳步发展，妇女儿童、老龄和残疾人事业长足进步，荣获全国双拥模范县“三连冠”。

      各位代表！2025年是“十四五”收官之年，也是全面深化改革的关键之年。我们坚持以改革为主线、以攻坚为主题，迎难而上、奋发作为，推动经济社会发展逆势上扬、稳中提质。预计全年，地区生产总值增长5.5%，地方级财政收入增长309.5%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5.3%，固定资产投资增长5%。

      这一年，我们全力以赴抓投资、促消费，筑牢跨越发展新基石。向上争取超长期特别国债等各类资金超20亿元。中溢科技负极材料生产线改造项目成功落地，为全省最大“两新”领域国债项目。33个5000万元以上重点项目全部开复工，固定资产投资实现“八连增”。创新建立产业招商专班机制，新签约项目42个、落地项目30个，招商项目形成固投15.62亿元，增长150%。持续加大助企纾困力度，协调企业贷款34.21亿元。5户企业成功入库入统，12户个体工商户荣获省级“名特优新”认定。投入消费券101.76万元，拉动手机、汽车、家电等销售额突破2000万元，杠杆率高达19.85。电子商务交易额、农产品网络零售额分别突破40亿元、5亿元。我县成功获评国家县域商业领跑县。

      这一年，我们全力以赴谋改革、扩开放，拓宽县域振兴新路径。深化“一窗受理、集成服务”改革，1417项行政审批事项实现无差别受理，工程建设领域审批时限压缩至4.5天，压缩率达82%。12345政务服务热线按时办结率、涉企执法满意度均达100%。纵深推进国有企业改革，精简、整合企业20户，“1+5+N”国企发展体系成效初显。益诚集团多元开拓业务板块，累计创收超3200万元，实现转亏为盈。标准化厂房新入驻企业10户，入驻率达到30%。持续深化农村改革，顺利完成土地延包试点工作，发放村集体收益分红2400万元，惠及村民22.84万人。大力支持企业创新发展，长隆制药获评全省首批瞪羚企业，云岭科技、金森碳纤维获评国家级高新技术企业。泷森木业、万利食品等外贸企业持续壮大，外贸进出口金额达7000万元，增长128.9%。

      这一年，我们全力以赴延链条、增动能，构建现代产业新体系。中溢科技负极材料项目全线贯通，石墨电极产品成功进入全省首批次新材料推广应用指导目录，带动销售额实现2.67亿元，增长365%。强力破解天翊钙业林地、矿权等制约发展难题，建筑石料开采加工项目成功落地。天强融合发展园区完成主体工程建设，中晟银黄颗粒开始生产，龙泰辅酶Q10进行中试，新进“集采”目录药品5个。颁发林下山参不动产权证书，绘制林下山参基地“一张图”，均为全省首创。云岭野山参精深加工、八渝食品人参火锅底料等项目建成投产。云岭科技首批获准使用“通化人参”地理标识，吉林人参工匠学院落户柳河，人参产业进入发展快车道。罗通山风景区重新开放，别有洞天项目建设有序推进。参乡水街成功运营、火爆出圈，累计接待游客超200万人次，实现营业收入1724万元，成为通化文旅“新地标”。

      这一年，我们全力以赴稳产量、促增收，绘就农业农村新景象。深入实施粮食单产提升专项行动，推动无人机作业、生物防虫等技术扩面覆盖，完成“一喷多促”66万亩，农业机械化率达到85.4%，粮食产量突破12亿斤。县商务局荣获全国粮食物资储备先进集体。向阳国家级农业产业强镇成功落地，现代化烟叶园区竣工投产，“柳河大米”区域公共品牌建设取得初步成果，稻米产业总产值达到7.3亿元，增长50%。孤山子肉牛交易市场顺利推进，肉牛、家禽出栏量稳居全市第一。多措并举促进农民增收，依托高标准农田建设等项目创造用工岗位3000个以上，带动农民增收7870万元。这一年，我们全力以赴补短板、增内涵，构建城乡发展新格局。总投资4.9亿元的集中供热“一城一网”、智慧停车场等项目有序实施，利民供热、蓝天供热锅炉改造和尾水湿地净化工程完成建设。盛世华庭、安居一号、新发地农贸市场顺利竣工，城市体育公园投入使用，新增高品质住宅9.1万平方米、城市绿地7.5万平方米。“冬煤夏储”节约资金超2000万元，县内住宅平均室温比去年提升2℃。争得国家级县域充换电设施补短板试点县资金支持，新建充电站10座、投放充电桩170套。成功破解多年遗留征拆问题，振兴大街西段全线贯通。大力实施城市环境整治“百日攻坚”行动，强力清理“僵尸车”489辆，规范登记电动车8558辆，拆除围挡3153米，修补路面2.2万平方米，新增城市停车位2282个。重点整治农村人居环境，高质量完成19个行政村提标改造工程。省道永新线开工建设，农村物流快递实现“村村通”。城乡垃圾收集转运体系改革成效显著，农村垃圾实现日产日清。

      这一年，我们全力以赴解民忧、办实事，交出民生事业新答卷。完成农村劳动力转移就业4.94万人、城镇新增就业1993人，发放创业担保贷款1729.7万元。海亮教育集团托管第九中学公益项目圆满收官，第一中学、第八中学教育提质合作正式落地，高考重点本科率、本科上线率再创历史新高。县教育局、胜利小学分别获评全国文明单位、文明校园。中心医院、柳河医院与吉大二院、吉大三院、北部战区医院达成深度合作，医共体信息化平台完成建设。开辟“田园养老”“物业养老”“社区养老”新模式，设立“医养结合”试点机构5个、助老餐厅21个，社区日间照料中心覆盖率达100%。全力推进殡葬领域改革，落实14项殡葬服务费用减免政策，节省群众治丧成本195.68万元，殡仪馆改革工作在全省民政工作会议上作经验交流，县民政局获评全省民政系统先进集体。成功举办“气排球联赛”“美食争霸赛”等大型文体活动20余场，参与群众高达20万人次，县文广旅局荣获全国群众体育先进单位。

      这一年，我们全力以赴防风险、除隐患，打造安全稳定新防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“拆窗破网”“查遍隐患”等专项整治，全面压实4751家生产经营单位安全责任，排查整改问题隐患3884个，道路交通事故率下降3.1%，事故数量为近5年最低。压实林长制、河长制责任链条，落实大长白山生态保护利用机制，中小河流三统河治理系列工程主体竣工，清理疏浚河道527公里，巡防管护林地19.69万公顷，古树名木保护率达到100%，成功创建全国生态文明建设示范区。系统完成镇、村两级防汛预案编制，应急通讯设施实现行政村全覆盖。森林防火工作成为全省标杆，我县连续71年无重大森林火灾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访积案攻坚“大下访”行动，成功化解信访积案352件，化解率同比增长131.6%，群众满意度和政府公信力显著提升。

      这一年，我们全力以赴勇担当、求实效，树立勤廉务实新风尚。严格落实“第一议题”制度，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实整治形式主义，持续为基层减负松绑，县政府文件、会议大幅压减，实干增效、狠抓落实的导向更加鲜明。坚持常态化“过紧日子”，压减非刚性预算支出3000万元以上。以最大力度清理拖欠企业账款，圆满完成年度化债任务目标。深入推进“群腐”集中整治专项行动，11项重点任务、16件民生实事取得切实成效。坚决贯彻民主集中制，重新修订《县政府重大事项集体决策实施办法》《县政府常务会议议事规则》，办理人大代表建议77件、政协委员提案68件，答复率、满意率始终保持100%。

      各位代表！五年砥砺、五年风雨，我们攻坚克难、披荆斩棘，推动县域发展实现了历史性跨越、取得了里程碑成就。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的和衷共济、拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。经济总量偏小、产业结构不优、城乡发展不平衡等客观问题仍然存在；民生服务质量、政府治理效能、风险防范化解等方面还有待加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，逐一进行解决。

      二、“十五五”时期政府工作思路和主要任务

      “十五五”时期是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我县抢抓重大战略机遇、实现全面振兴的决定性阶段，既是机遇，也是挑战。必须以时不我待的使命担当，挺膺在前、乘势而上；必须以攻坚克难的奋斗姿态，直面挑战、闯关夺隘；必须以久久为功的战略定力，奋楫争先、锐意突破，奋力谱写柳河高质量发展、可持续振兴的崭新篇章！

      根据县委“十五五”规划建议，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动扛起“五大安全”重要政治责任，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢记高质量发展推进现代化建设这一首要任务，找准“三地历史坐标”，实施“五大发展战略”，打好“五张牌”，全力打造“四个百亿级”产业集群，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长相统一，推动人的全面发展、人民共同富裕迈上新台阶，努力走出一条高质量发展、可持续振兴新路，在中国式现代化进程中推动柳河全面振兴取得突破性进展。

      今后五年的主要目标是：到2030年，经济发展质量显著增强，科技创新能力稳步提升，改革开放实现关键突破，文化建设水平全面提高，人民生活品质不断改善，生态治理迈出重要步伐，安全治理效能持续优化，地区生产总值保持合理增长，奋力实现县域经济综合实力在全省排名进位赶超。在此基础上再奋斗五年，到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。

      今后五年的发展定位是：牢记高质量发展推进现代化建设这一首要任务，找准东北抗联精神传承地、“两山”理念践行地、绿色转型示范地“三地历史坐标”，实施生态立县、安全稳县、创新强县、产业富县、文化兴县“五大发展战略”，打好科技、金融、人才、智能、数字“五张牌”，全力打造新材料、医药食品健康、人参、旅游“四个百亿级”产业集群。

      今后五年的主要任务是：在扩大投资上，持续优化投资结构，提高产业投资和民间投资比重，力争更多重大项目尽快落地、投入运行。在产业发展上，以打造“四个百亿级”产业集群为主线，加速构建农业“7+N”、工业“4+N”、服务业“2+N”现代化产业体系。在改革开放上，全力推进新时代“两个健康”建设，深化国资国企、财税金融、政务服务等重点领域改革，主动服务和融入全国统一大市场，全面提升对外开放水平。在乡村振兴上，科学规划“两市三廊六产区”农业布局，实现全产业链协同发展。坚决扛稳粮食安全责任，多措并举促进农民增收。在城乡融合上，依托“两山一水”自然本底，塑造“显山露水、拥河发展”独特城市意象。加快补齐城乡水、电、路、网等基础设施短板，增强城市韧性，促进城乡要素加快流动。在民生事业上，坚持就业优先战略，完善社会救助体系，扎实解决教育、医疗、住房等民生痛点难点问题。实施文化铸魂与体育惠民工程，加强文物保护与利用，丰富群众精神文化生活。在安全保障上，守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线，落实防范化解重大风险各项举措，维护社会大局稳定。

      各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。只要我们保持定力、坚定信心，同心同德、努力拼搏，“十五五”宏伟蓝图就一定能够从规划变为实景，柳河振兴发展目标就一定能够顺利实现！

      三、2026年工作安排

      各位代表！初心如磐、使命在肩，征程新启、实干为先。2026年是“十五五”规划的开局起步之年，政府工作总的思路是：坚持以“十五五”指导思想为根本遵循，坚定不移贯彻落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会部署要求，以再闯新路的锐气、再开新局的勇气，奋力推动县域经济社会发展迈上新台阶、实现新跨越。

      主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

      重点实施9大专项行动：

      一是聚力实施扩需稳进提质行动，构建更具韧性的经济体系。坚持扩投资、强招引、促消费多轮驱动，筑牢实体经济根基，实现更高质量发展。

      提升投资增长动力。紧扣党的二十届四中全会精神与“十五五”规划方向，紧盯“两重”“两新”等资金投向，加强政策研判、主动跑省进厅，滚动储备优质项目200个以上、总投资超150亿元。深化重大项目服务机制改革，强化全要素保障，实施5000万元以上重点项目35个，力争80%以上续建项目竣工投产，确保全年实现固定资产投资44亿元以上，继续保持全市领先。

      凝聚招商引资合力。发挥产业招商专班作用，深化京津冀、长三角、粤港澳等重点区域对接，开展专题招商、以商招商，推动汇源果酒销售中心等重点项目落地。确保全年新签约项目40个、落地项目25个，招商引资产业固投贡献率达到20%以上。依托开发区招商主阵地，聚焦本土优质资源开展精准招商，力争标准化厂房入驻率达到40%以上。完成五号路等基础设施工程建设，全面提升开发区招商吸引力和项目承载力。

      增强实体经济实力。深入实施企业梯度培育计划，力争培育入规入统企业4户、省级“专精特新”企业1户、“吉致吉品”企业8户、通化老字号企业3户。做好减税降费、社保减免等政策衔接，健全政银企联动机制，用好应急周转基金、无还本续贷等金融工具，鼓励发展普惠金融、绿色金融，探索发展供应链金融，新增企业贷款超28亿元，有力破解企业“融资难”问题。

      激发市场消费潜力。打好大宗消费、节庆消费、旅游消费组合拳，常态化推出医药、商超、餐饮打折让利促销活动。精准把握节假日消费旺季，适时开展促销活动6场以上，统筹发放政府消费券100万元以上。积极顺应消费升级趋势，增加家政服务、文化体育等个性化、多样化、高品质服务供给，培育壮大购物、美食、休闲复合型消费链条，争创省级夜间消费集聚区。

      二是聚力实施产业强链增效行动，锻造更高质量的集群动能。坚持创新驱动、链式发展，做强做精优势主导产业，打造更有潜力的现代化产业集群。

      推动新材料产业育新成势。加快中溢科技石墨电极节能降碳改造、负极材料生产线改造项目建设，打造前沿、开放、共享的材料研发及中试平台，全面提升产品质量。支持中溢科技与宁德时代、杉杉股份等头部企业达成更多合作，牢牢掌握市场竞争主动权。完成建筑石料开采加工项目，补齐原料供应短板，推动天翊钙业产能提升20%。支持金森碳纤维实施压缩机零部件配套项目，培育新的产业增长点。力争新材料产业综合产值达到35亿元。

      加快人参产业集成发展。动态抓好宜参林地普查管理，完成大北岔林场2.3万亩林下山参基地建设。深化与吉林农大等科研团队合作，打造省级林下山参种源基地。发挥“参警”“参证”等机制优势，推动溯源检测扩面覆盖，实现林下山参“一参一码”、园参“批量赋码”。加快珍山水食品山参黄金面、华特酒业人参饮料等项目进程。深化云岭科技、八渝食品、修本食品与爱家优选、蕲艾集团等企业对接合作，扩大野山参粉、人参火锅底料、人参鲜椒酱等产品市场占有率和品牌影响力。力争人参产业综合产值达到85亿元。

      抓好医药食品健康产业提质焕新。抢抓政策机遇、突出数字赋能，争取省级“智改数转”项目2个，培育省级数字化车间1个，全面提升产业智能化水平。完成天强融合发展园区、西微微谷生物菌剂等项目建设，推动龙泰辅酶Q10、修正他达拉非等新药品尽快投产。强化与雪蛤养殖深加工等优质项目对接，加快斯普瑞酒业新建车间等项目进程，指导康华牧业、金燕食品等企业稳产满产。力争医药食品健康产业综合产值达到84亿元。

      实现文旅产业破壁融合。科学编制全域旅游发展规划，整合罗通山、别有洞天、参花溪谷等核心资源，打造“十个一”重点旅游项目。加快培育柳河本土文创IP，确保野山参主题文化展馆、柳河好物店尽快开放。完成参乡水街二期招商与提升改造，单日游客最大承载量核定超5万人，成为吉林省文旅“新地标”。力争全年游客接待量突破350万人次，游客出游总花费突破50亿元。

      聚焦战新产业前瞻布局。敏锐把握科技革命与产业变革趋势，积极抢占新能源、智算与数字经济等新兴产业发展先机。稳步推进300兆瓦风力发电、抽水蓄能电站、独立共享储能电站等新能源项目，全力推动超算中心、智算中心建设，打造“绿电+消纳”新场景。深化数字技术与实体经济融合，大力培育智慧农业、数字文旅等新业态、新模式，以人工智能深度赋能高质量发展。

      三是聚力实施改革开放攻坚行动，释放更加充沛的发展活力。以深层次变革破除体制机制壁垒，充分激发内生动力，为柳河振兴发展打开广阔新天地。

      增进重点改革驱动力。深化零基预算改革，严格执行财政投资评审管理。加深与国开行、农发行等政策性银行合作，加快罗通山经营权转让等资产盘活项目步伐。纵深推进国有企业改革，全面完成国企监事会改革任务。发挥益源康泰公司整合能力，尽快实现域内药企销售回归结算。支持益诚集团提升资质、拓展业务，努力实现多元发展、降本增效，释放更多改革红利。

      提升营商环境竞争力。深化政务服务改革，探索推行重点项目“预审预批”机制，继续优化行政审批流程，扩大“高效办成一件事”“全程网办”等服务模式覆盖范围，抓好乡镇便民服务中心建设。落实新开办企业免费刻制首套公章、邮寄营业执照等举措，真正实现企业开办“零成本”。坚持“无事不扰、有求必应”，实行“首违不罚”“轻微免罚”，建立涉企检查登记备案与企业管理“白名单”制度，做到“进一次门、查多项事”。

      拓展对外开放影响力。全力推动柳河进入高铁时代，打造“航空、高铁、高速”三位一体现代化交通体系，加强与经济发达地区企业和商协会交流合作，主动融入拓展国内市场。组织企业参加“进博会”“广交会”等大型展会，鼓励斯普瑞酒业、雪兰山酒业在更多重磅赛会中摘金夺银。支持沃雪酒业、珈裕红酒业等企业开拓海外版图，扩大泷森木业、万利食品等企业出口规模，推动更多优质产品走出国门，力争外贸进出口金额实现7700万元，增长10%以上。

      四是聚力实施城乡互促共进行动，搭建更加紧密的联动平台。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以切实举措提升城市品质、促进城乡融合，托举群众幸福生活。

      实施城市系统更新。加快主城区排水防涝设施整治提升、集中供热“一城一网”等项目进程，打造安全可靠韧性城市。完成智慧停车场、重卡充电站建设，打通职中东路“断头路”，畅通城市路网内循环。提供更高品质住房供给，确保长青小区、清华园等房地产项目年内竣工。继续推进中华花园、世纪花园等20个老旧小区改造，新增保障性住房260套，惠及群众3376户。大力推动城市绿化美化升级，推进全民健身体育公园提标改造，建设口袋公园、小微绿地13个，让推窗见绿、漫步进园成为市民日常。

      推动城市管理提质。以创建全国文明城市为目标，抓好常态化精神文明建设，接续实施城市环境整治“百日攻坚”行动，着力拓展“僵尸车”、非标电动车治理成果。全面整顿早夜市、华林街、中港小市场等街区经营秩序，重点纠治违规停车、占道经营、背街巷路脏乱差等城市乱象。大力推进国有物业服务升级，常态化开展城市道路养护、河道清淤等工作，科学规划市政日常维修作业，最大限度减少重复施工问题。

      促进城乡融合发展。整合各类资金4亿元以上，全力推动省道永新线竣工通车，谋划实施县道大罗线、驼姜线建设工程，完成农村公路大中修工程，总里程超140公里。稳步推进“客货邮”融合发展，建设27个重点交通枢纽充换电站，投放充电桩336套，有效降低农村物流成本。向上争取资金6800万元，实施“和美乡村”建设、农村公益产业系列项目，覆盖14个乡镇、30个行政村。持续开展农村人居环境整治提升专项行动，保持城乡垃圾收集转运体系稳定运转，完成户厕改造400户，全力打造生态宜居、文明和谐的美丽乡村新样板。

      五是聚力实施现代农业建设行动，绘就更富魅力的乡土画卷。坚持农业农村优先发展，实现农业高产高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

      筑牢粮食安全保障。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积稳定在141万亩以上。实施黑土地保护利用3万亩，新建、改造高标准农田40万亩，推广测土配方施肥140万亩次。积极争取全胜灌区提升改造项目，普及植保无人机等现代化农机，农业机械化率达到88.1%。巩固和完善农村基本经营制度，支持土地规范有序流转，系统提升社会化服务水平，确保粮食产量稳定在12亿斤以上，奋力实现“六连增”。

      全力促进农民增收。统筹发展“7+N”特色农业产业，扎实推进稻米区域公共品牌建设与成果转化，力促“柳河大米”入选“中国好粮油”产品名录，推动稻米产业线上销售额提升30%。稳步推动烟叶产业发展，确保产值稳定在6000万元以上。加快孤山子肉牛交易市场、圣水种鸡扩繁等项目建设，确保肉牛、家禽出栏量继续领跑全市。积极培育新型农业经营主体，新增合作社、家庭农场各15家。力争农村居民人均可支配收入增长6%。

      巩固脱贫攻坚成果。保持“两不愁三保障”等主要帮扶政策总体稳定，完成农村供水高质量发展等项目。继续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强预警信息推送与核查，做到应纳尽纳、应退尽退。投入衔接资金4000万元以上，实施一批特色化、精品化帮扶产业项目，发挥更加明显的带动作用。精准用好小额信贷、庭院经济、公益岗位等帮扶工具，多措并举促进稳岗就业，确保脱贫人口人均年收入稳定在2万元以上。

      六是聚力实施绿色转型发展行动，厚植更可持续的生态底色。坚决践行“两山”理念，坚持保护与开发并重，实现发展与生态共享。

      深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统推进燃煤锅炉、生物质锅炉更新改造，强化土壤污染风险管控，力争空气优良天数比例、受污染耕地安全利用率保持95%以上。进一步加大水源地生态环境保护和农村生活污水治理力度，稳步提升城镇污水处理厂效能，确保重点断面优良水体比例、水源地水质达标率保持100%。常态化开展复核复查“回头看”，做到问题销号清零、整改彻底、杜绝反弹，以良好姿态迎接第三轮中央生态环保督察。

      加强生态保护修复。严格落实生态保护红线管控要求，纵深开展自然资源专项保护行动，对盗采泥炭、盗伐林木、毁林开荒等行为保持高压严打态势。加大历史遗留矿山生态修复力度，科学推进绿色矿山建设和国土绿化工程，完成补植补造、迹地更新造林1.1万亩。有序实施一统河、三统河、乌鸡河等中小河流治理工程，治理河道30公里以上，控制水土流失面积21平方公里以上。

      促进生态优势转化。大力发展生态循环农业，全力推动畜禽粪污综合治理与产业提升EOD项目取得更多实质性进展。深化大长白山生态保护利用机制改革，探索林下种植、生态养殖、森林旅游及“风光水储”等清洁能源协同开发多元路径，确保国家储备林、生态林业、中草药种植等项目有序实施，推动林业从单一保护向多元经营转变，真正实现生态效益与经济效益双赢。

      七是聚力实施民生福祉增进行动，创造更有温度的幸福生活。坚持发展为民、成果共享，用心用情办好民生实事，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

      实现更高质量充分就业。全面落实就业优先政策，深化各类就业平台应用，开展线上线下招聘活动75场以上，推送就业岗位2000个以上。持续加大创业扶持力度，发放创业担保贷款1500万元，培育市级返乡创业基地3个。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业培训，全年完成培训5500人次以上，实现城镇新增就业1500人、农村劳动力转移就业4.5万人。继续强化劳动监察与欠薪治理，做到欠薪案件接诉即办、动态清零，案件办结率始终保持100%。

      健全更高标准社会保障。认真做好低保、社会救助人员动态管理，按时足额发放残疾人补贴、高龄津贴等补助。稳步推动医保、社保扩面覆盖，将外卖、快递等新业态从业者纳入保障范畴。着力巩固殡葬改革工作成效，全方位提升殡葬服务质量。继续深化医养结合进程，新增医养结合机构、区域服务中心4家。完成时家店乡社会福利中心划转调整，谋划新建现代化县级社会福利中心，打造“一站式”养老服务枢纽，将更多群众期盼、民生愿景落到实处。

      发展更高水平教育医疗。深化与海亮教育集团合作，依托第一中学、第八中学探索打造“拔尖人才蓄水池”“特色办学新地标”。投入资金7000万元以上，实施第一中学教学设施提升、19所学校基础设施改造等项目，推动第四幼儿园尽快开园。加快医疗卫生体制改革和紧密型县域医共体建设步伐，完善分级诊疗体系、大力扶持中医发展，培育2个市级中医重点专科。加速推进中医医院共享中心、中心药房、中医康复联盟等项目，确保年内全部投入使用。

      打造更高品位文化供给。全面开展文化资源普查，系统构建数字化档案。加快实施罗通山城遗址等物质文化遗产保护工程，活态传承关东吕剧、长白山回族龙灯等非物质文化遗产，深度挖掘凉水抗联遗迹、中共柳河党小组成立旧址等红色文化资源，形成全方位、立体化文化保护传承体系。广泛开展全民健身运动，谋划改造体育健身中心，持续做强“吉速”品牌赛事，创新举办青少年体育联赛，全年开展大型赛事活动10场以上，争创省级体育旅游示范基地。

      八是聚力实施治理效能跃升行动，筑牢更为坚实的安全屏障。坚持底线思维，增强忧患意识，以高水平安全护航高质量发展。

      稳慎抓好安全生产。坚决打好治本攻坚行动“收官战”，围绕道路交通、燃气消防等关键领域，聚焦“九小场所”、住宅小区等重点区域，加密排查频次、加大整治力度，推动交通、火灾事故起数实现“双下降”。动态完善各类应急预案，常态开展应急实战演练，全面提升县域应急处置能力，有效遏制各类安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。

      提升社会治理水平。加快公安体制改革步伐，强化数据信息归集应用，深入推进智慧警务建设，严格规范公正文明执法，实现“警格”“网格”深度融合，提升日常街面见警率、管事率，降低各类案件发案率。严格落实意识形态工作责任制，强化社会舆情风险研判与处置，构建清朗网络空间。健全信访联席会议机制，强力推进信访积案攻坚化解，切实维护群众合法权益，不断提升政府公信力。

      防范化解重大风险。加强地方政府债务管理，规范债券项目建设运营，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保债务率始终保持在合理区间。强化金融机构监管，落实重点企业债务风险监测预警，抓好风险早期识别与干预，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，全面提升经济安全风险防控、处置能力，坚决守住不发生系统性风险底线。

      九是聚力实施砺剑铸魂强基行动，打造更加有为的务实政府。坚持以更高标准、更严要求、更实作风加强自身建设，以实际行动展现新担当、体现新作为。

      铸牢忠诚之魂。胸怀“国之大者”、牢记使命担当，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以昂扬斗志开启振兴发展新征程。

      锤炼实干之风。大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”务实作风，健全完善重点工作闭环管理机制，做到既定事项一抓到底、承诺事项坚决兑现。落实“过紧日子”要求，压减“三公”支出，巩固拓展整治形式主义为基层减负成果，真正做到以实干求实效、以实效促发展。

      恪守法治之规。全面推进依法行政，严守重大决策程序，完善“府院联动”“守信践诺”机制，确保行政行为于法有据、程序正当、规范透明。自觉接受人大、政协、社会监督，不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。

      永葆清廉之本。坚决扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，强化重点领域、关键环节廉政风险防控与审计监督，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表！时代坐标，照映奋斗身影；宏伟蓝图，拓印前进步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，与时俱进、继往开来，矢志拼搏、善作善成，在中国式现代化进程中奋力谱写柳河高质量发展全新篇章！