通化市生态环境局

行政处罚决定书

通市环罚决字〔2024〕32号

吉林泰来矿业有限公司：

　　统一社会信用代码：91220524MAD9BC2W6D

　　地址：通化市柳河县导航街道松苑小区23号楼

　　法定代表人：朱开华

　　你公司于2024年3月在柳河县柳河镇前仙人村东北侧240米处新建的碎石加工厂，未报批环境影响评价文件，擅自开工建设一案，现已调查终结。

　　一、环境违法事实和证据

　　2024年8月28日，通化市生态环境局执法人员对你公司进行现场检查，发现你公司实施了以下环境违法行为：

　　柳河县柳河镇前仙人村东北侧240米处新建的碎石加工厂，未报批环境影响评价文件，擅自开工建设。以上环境违法事实，有如下证据证明：

　　1、2024年8月28日，通化市生态环境局执法人员现场检查时提取的《现场检查（勘察）笔录》一份、现场照片一套；证明：该公司新建碎石加工厂的现场情况；

　　2、2024年8月28日，吉林泰来矿业有限公司提供的授权委托书一份；证明：委托权限及事项。

　　3、2024年8月29日，吉林泰来矿业有限公司提供的营业执照复印件一份，法人身份证复印件一份，受委托人身份证复印件一份；证明：吉林泰来矿业有限公司的法定主体资格；朱开华和郭岩森的身份信息。

　　4、2024年8月29日，通化市生态环境局执法人员调查询问时提取的《调查询问笔录》一份、签字照片一份；证明：吉林泰来矿业有限公司建设的碎石加工厂的具体情况。

　　5、2024年8月29日，吉林泰来矿业有限公司出具的《吉林泰来矿业有限公司核实价值所涉及的固定资产资产评估报告》一份。证明:吉林泰来矿业有限公司在柳河县柳河镇前仙人村东北侧240米处新建的碎石加工厂建设项目总投资额为贰拾壹万陆仟肆佰元（￥216,400.00元）。

　　你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”之规定。

　　我局已于2024年9月18日告知你公司的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你公司有权进行陈述、申辩的权利。在规定期限内你公司未进行陈述、申辩，视为放弃陈述、申辩的权利。

　　以上事实，有《通化市生态环境局行政处罚事先告知书》通市环罚告字〔2024〕29号及送达回证为证。

　　二、行政处罚的依据、种类

　　1、依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”之规定。

　　2、依据《吉林省生态环境行政处罚自由裁量权规定》、《吉林省生态环境行政处罚自由裁量基准》，违法情节裁定幅度分别为：1.个性裁量基准：（1）裁量因素：①环评文件等级：建设项目环境影响报告表，裁量等级取值1；②项目建设进程：开工建设阶段，裁量等级取值2；2.共性裁量基准：（1）两年内环境违法次数（两年内，含本次）：1次，裁量等级取值1；（2）区域影响：裁量因子：县级行政区域内，裁量等级取值1；3.修正裁量基准：（1）改正态度： 立即改正，裁量等级取值-2；（2）补救措施：采取补救措施，环境影响无法完全消除，裁量等级取值-1；（3）经济承受度（企业类型）：小型企事业单位，裁量等级取值-1；（4）地区差异：裁量等级取值0。

　　裁量基准计算公式：最终罚款金额=法定处罚金额上限×[总个性基准数值／N+总共性基准数值/2+总修正基准数值/4]/10。（罚款金额不得超出法定的行政处罚幅度）

　　即：法定处罚金额上限：216,400×5%=10,820.00元

　　总个性基准数值／N：（1+2）／2=1.5

　　总共性基准数值/2：（1+1）／2=1

　　总修正基准数值/4：（-2-1-1+0）／4=﹣1

　　裁量罚款金额=10,820.00×（1.5+1-1）/10=1,623.00元

　　法定处罚金额下限：216,400×1%=2,164.00元

　　修正后的裁量处罚金额不足法定处罚金额下限，我局决定对你公司按照法定处罚金额下限作出如下行政处罚：

　　罚款：人民币贰仟壹佰陆拾肆元整（￥2,164.00元）。

　　三、行政处罚决定的履行方式和期限

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴纳至以下指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3％加处罚款。

　　缴款银行：企业开户行

　　户名：吉林省非税收入待解缴账户

　　四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

　　如不服本处罚决定，你公司可在收到本处罚决定书之日起60日内向通化市人民政府申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内依法向通化铁路运输法院提起行政诉讼。

　　申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请东昌区人民法院强制执行。

通化市生态环境局

2024年10月8日