通化市生态环境局

行政处罚决定书

通市环罚决字〔2024〕14号

褚某：

　　公民身份号码：220524*

　　地址：柳河县五道沟镇*

　　你堆场院内有一处约5000立方米的沙堆露天堆放，无围挡、未覆盖一案，现已调查终结。

　　一、环境违法事实和证据

　　2024年6月17日，通化市生态环境局执法人员对你堆场进行了现场调查，发现你实施了以下环境违法行为：

　　在你堆场院内有一处约5000立方米的沙堆露天堆放，无围挡、未覆盖。

　　以上环境违法事实，有如下证据证明：

　　1、2024年6月17日，通化市生态环境局执法人员现场检查时提取的《现场检查（勘察）笔录》一份、《现场照片》一套、天气情况截图一份、现场勘察示意图一份；证明：褚艳民堆场院内沙堆露天堆放、无围挡、未覆盖的现场情况及当日天气情况。

　　2、2024年6月18日，通化市生态环境局执法人员对褚艳民进行询问，提取《调查询问笔录》一份、笔录签字照片一份、身份证复印件一份。证明：褚艳民堆场院内沙堆露天堆放、无围挡、未覆盖的情况及褚艳民的法定主体资格。

　　3、2024年7月22日，褚艳民提供的授权委托书一份；证明：委托权限及事项。

　　你的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。”之规定。

　　我局已于2024年7月24日告知你的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你有权进行陈述、申辩和要求举行听证的权利。在规定期限内你未进行陈述、申辩和提出听证申请，视为放弃陈述、申辩和听证的权利。

　　以上事实，有《通化市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》通市环罚告字〔2024〕10号及送达回证为证。

　　二、行政处罚的依据、种类

　　1、依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；”之规定

　　2、依据《吉林省生态环境行政处罚自由裁量权规定》、《吉林省生态环境行政处罚自由裁量基准》，违法情节裁定幅度分别为：1.个性裁量基准：（1）裁量因素：①所在区域：农村地区，裁量等级取值1；②行为发生时间：正常天气期间，裁量等级取值2；2.共性裁量基准：（1）两年内环境违法次数（两年内，含本次）：1次，裁量等级取值1；（2）区域影响：裁量因子：县级行政区域内，裁量等级取值1；3.修正裁量基准：（1）改正态度： 立即改正，裁量等级取值-2；（2）补救措施：积极采取补救措施，恢复原状，消除环境影响，裁量等级取值-2；（3）经济承受度（企业类型）：小型企事业单位，裁量等级取值-1；（4）地区差异：裁量等级取值0。

　　裁量基准计算公式：最终罚款金额=法定处罚金额上限×[总个性基准数值／N+总共性基准数值/2+总修正基准数值/4]/10。

　　即：法定处罚金额上限：100,000.00元

　　总个性基准数值／N：(1+2)／2=1.5

　　总共性基准数值/2：（1+1）／2=1

　　总修正基准数值/4：（-2-2-2+0）／4=﹣1.5

　　最终罚款金额=100,000.00×（1.5+1-1.5）/10=10,000.00元

　　经采用裁量基准公式计算，我局决定对你作出如下行政处罚：

　　罚款：人民币壹万元整（￥10,000.00元）。

　　三、行政处罚决定的履行方式和期限

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你应于收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴纳至以下指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3％加处罚款。

　　缴款银行：企业开户行

　　户名：吉林省非税收入待解缴账户

　　四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

　　如不服本处罚决定，你可在收到本处罚决定书之日起60日内向通化市人民政府申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内依法向通化铁路运输法院提起行政诉讼。

　　申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请东昌区人民法院强制执行。

　　通化市生态环境局

　　2024年8月13日