当前位置:网站首页>信息公开>政务公开导航>只跑一次改革进行时>政策法规

柳河县交通运输局“只跑一次”改革实施方案

发布时间:2019-07-17 信息来源:县政务服务和数字化建设管理局

  为深入贯彻落实省市县全面推进“只跑一次”改革工作的有关精神,切实增强改革的系统性、整体性、协同性,在更大范围、更生深层次深化简政放权、放管结合、优化服务改革各项工作,加快政府职能转变,特制定本方案。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持新发展理念,坚持“以人民为中心”的发展思想,全方位推动“放管服”改革,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进涉交行政审批制度改革,深化“五张清单一张网”运用,切实提升交通系统服务群众、服务企业、服务社会的能力和水平。助力新时代柳河绿色转型全面振兴发展。 

  (二)基本原则。 

  坚持目标导向、问题导向、创新导向,对标先进、对标浙江、对标台州,打出“只跑一次”改革“组合拳”。 

  ——坚持便民利民。以提高群众获得感和满意度为核心,紧扣群众需求,定位服务职责,梳理服务事项,简化办事环节,优化服务流程,明确标准和时限,为群众提供优质高效便捷的公共服务,最大程度方便群众和企业办事。 

  ——坚持依法依规。严格遵循相关依据,善于运用法治思维和法治方式,全面梳理公共服务事项,规范改进办理程序,约束自由裁量权,维护群众合法权益,推进公共服务制度化、规范化。 

  ——坚持公开透明。全面向社会公开公共服务事项,从群众利益出发,建立健全服务规则,提升运用大数据等现代信息技术为民服务的能力,实现办事全过程公开透明并接受社会监督。 

  ——坚持统筹兼顾。将全面梳理和公开公共服务事项工作与深化权力清单、责任清单、政府职能向社会组织转移、行政审批制度改革等有机融合,利用现有平台整合服务资源,持续提升改革的综合效果。 

  (三)主要目标。 

  全面梳理本部门行政审批事项,积极推进“只跑一次”改革工作,项目成熟一批、公布一批。以减少群众和企业办事跑腿次数为目的,增强群众和企业获得感、幸福感、安全感为衡量标准。2018年4月底前“只跑一次”事项达到60%以上,使办事效率有明显改观;6月底前“只跑一次”事项达到80%以上,使服务水平有根本性改变;7月底前基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”、甚至“零上门”使审批更加“热情、高效、规范、阳光 

  (四)实施范围。 

  柳河县交通运输系统 

  二、组织机构 

  为加强对“只跑一次”改革工作的推进,柳河县交通运输局成立“只跑一次”改革领导小组,局长任组长。领导小组下设办公室,具体负责“只跑一次”改革事项的落实工作 

  三、主要任务 

  (一)全面推进审批体制改革。 

  要继续深化落实“三集中、两到位”改革,优化内部审批流程和内设机构设置,推动行政审批职能向行政审批办集中,审批办向政务中心集中,审批事项向电子政务平台集中,审批事项进驻中心落实到位,审批窗口授权到位。建立、监管分离的机制真正实行“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政审批模式 

  )明确方式,全面按“只跑一次”的要求审批 

  1.即来即办。对不需现场勘察、专家论证、听证、公示等环节,且申请材料齐全、符合法定形式,行政审批职能部门能够当场作出决定的,要当场予以审批。要大力推进承诺件改即办件,进一步拓展即办事项的范围,全面落实“一次性告知、一次性办结”制度。 

  2.网上审批。不能当场办理,但申报材料相对简单,通过电子化处理后,可进行网上申报的,且行政审批职能部门对网上申报材料真实性可以审查的,采取“证照网上审批、快递送达”的方式,实现全流程网上办理。 

  3.网上预审。行政审批职能部门对网上申报材料真实性难以审查、必须要核对原件的,实行办理事项网上申报和相关资料网上传输,由行政审批部门进行网上预审查,待预审查通过后,申请人携带书面申报材料到窗口当场领取审批文件,实现群众和企业办事“立等可取”。 

  4.预约上门服务。对现场勘察类事项,申请材料齐全(或主件已齐全)、符合法定形式的,申请人可通过政务服务网、传真、电话等方式预约,行政审批职能部门在规定时间内组织现场勘察。 

  5.容缺受理。对主件已具备、暂缺次要申报材料且不影响审查的,在申请人作出承诺后,先予以受理。 

  6.联合现场踏勘。项目审批办理过程中,需要两个及以上部门到现场实地踏勘的,由牵头部门协调组织其他相关部门进行联合现场踏勘,并提出后续审批指导意见。 

  7.快递送达。在受理申请时,将“快递送达”的方式告知申请人,让申请人自愿选择送达方式。 

  (二)创新方式,全面简化“只跑一次”项目审批服务流程 

  1.委托县邮政集团柳河分公司负责证照快递寄送,提供公众与审批部门之间物料双向邮寄服务,减少群众和企业办事跑腿次数。 

  2.简化证照换证流程。对证照类行政许可事项,不设核查流程;基本建设项目类行政许可事项需要现场踏勘或核查要求的,应在出具审查意见(或窗口受理)之前完成。 

  3.积极推行审批事项网上办理在省电子政务平台上线运行后及时接入应用,对法律没有明确规定必须申请人到场签字的证照,符合办理资格条件、材料齐全积极推行网上申请、网上审批、证照快递寄送。对必须到窗口办理的事项,先期开展网上预审,提前对审批事项是否符合办理资格条件、材料是否齐全等进行预审并告知,确保实现“只跑一次”和“不跑冤枉路”。 

  4.开辟新的网络服务平台。申请微信公众号,并在微信客户端开辟“只跑一次”专门服务端口,所有服务事项的办事指南在该客户端公布。建立柳河交通“只跑一次”便民服务卡,便民服务卡集成交通、公路、运管、交通质监的服务二维码和服务热线,切实方便群众办事。 

  (三)强化支撑,全面夯实“只跑一次”改革的基础 

  1.全面实施流程再造。按照“职权法定、权责一致”的原则,进一步健全权力清单制度,凡是没有列入“权力清单”的行政审批事项,一律不得对外实施,否则依法依规予以问责,切实做到“政府权力进清单,清单之外无权力”。按照“减材料、减前置、减环节和网上审批”的要求,对各行政审批事项流程和申请材料进行重新梳理,最大限度简化服务流程。 

  2.全面推行综合受理。要实行“前台综合受理、后台分类管理”的方式,推行“一窗受理、信息共享、同步审批、限时办结、统一发证”的办理机制,压缩审批时限,加快审批事项“一站式”审批,杜绝“前店后厂”真正做到大厅外无审批。 

  3.全面提升信息化服务水平。按照政务信息公开的要求,全面公开行政审批事项,做到与事项审批相关的审批服务流程、办事信息、申报材料、办事指南上网上墙上柜,做到申请表格统一化、申请材料规范化、审批时间压缩化,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,真正让社会群众和企业“找得到、看得懂、办得快、可监督”。加快交通运输信息数据库建设,实现部门间数据共享,实现跨部门的数据深度融合,打下基础 

  4.全面推进审批服务标准化。制定统一的办事指南,同一事项编码规则,完善事项要件准备,形式审查、实质审查、现场踏勘等环节要点,实现“一套标准办审批”。 

  四、工作督导 

  (一)提高思想认识。要充分认识加快推进“只跑一次”行政审批改革的重要意义,树立强烈的使命感、责任感,统一思想、深化认识,把这项工作摆在突出位置。 

  )狠抓工作落实。各相关单位、科室要派出专职人员负责跑一次”改革工作要细化工作方案,健全工作机制明确工作措施,抓好改革落实。 

  ()强化监督检查。局纪委将对此项工作的进展情况全程督查,保证改革政策措施的落实进度和成效,对不支持、不配合或敷衍塞责、工作进度滞后的部门负责人进行约谈。