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关于印发《柳河县市场监管局2017年“双随机、一公开”监管实施方案》的通知

发布时间:2018-06-04 信息来源:县“只跑一次”办公室

柳市监发〔2017〕53号

   关于印发《柳河县市场监管局2017年“双随机、一公开”监管实施方案》的通知

  各基层所、相关科室:

  为贯彻落实好《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《吉林省工商系统“双随机、一公开”实施细则(试行)》的要求,结合我县市场监管局的实际,特制定《柳河县市场监管局2017年“双随机一公开”监管实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件1:柳河县市场监管局2017年“双随机、一公开”监管实施方案

  附件2:柳河县市场监督管理局 “双随机、一公开”实施细则

                     柳河县市场监督管理局

                2017年4月11日    

  附件1:

  柳河县市场监管局2017年

  “双随机、一公开”监管实施方案

  一、总体目标

  坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,探索建立随机抽查工作新机制,切实解决在执法监督检查过程中存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,通过运用大数据、物联网、随机抽取软件等信息化手段,创新监管方式,提升监管效能,减轻企业负担,减少权利寻租,切实解决食品药品、特种设备等方面群众关心关注的突出问题,努力营造公平竞争、大众创业、万众创新的良好发展环境。

  二、明确随机抽查事项清单

  除中央部委、省食药、省工商、省质监局有特别规定必须全面检查的事项和全面落实工商总局、省工商局统一部署的2017年企业年报信息抽查、商标企业抽查工作以外,全县市场监管系统2017年监管抽查项目要按照本年度《柳河县市场监督局双随机抽查事项清单》开展随机抽查工作(具体见附件)。

  三、建立健全“双随机”抽查工作机制

  (一)一是建立完善各类市场主体名录库。主管登记注册的科室要依托吉林省工商局综合业务管理平台查询各类企业,在剔除各类已经“死亡”市场主体的基础上,按照行业或经营范围导出市场主体建立市场主体名录库。为方便抽查工作还要单独建立食品药品监管抽查项目市场主体信息库,信息库要有市场主体名称、住所(经营场所)等基本信息,要单独建立质量技术监管抽查项目市场主体信息库(分特种设备生产、销售、使用单位名录库和生产、销售定量包装商品市场主体名录库两个库);二是建立执法人员名录库。执法人员名录库应涵盖辖区符合抽查条件的执法检查人员名单,在实际抽查中,选择执法人员名录库时,要充分考虑现场检查执法的需要,选对专业的执法人员进行执法检查。执法人员名录库要根据人事调动情况随时进行调整。

  (二)执法人员随机抽取。政策法规科和信息管理部门要充分运用信息化手段,统一使用省局随机抽取软件,抽取检查执法人员名单,同时要确定抽查组长,专业执法人员可以采取简易名单抽取方式确定。

  (三)积极探索“双随机”实现方式。一是按照“谁监管、谁负责”的原则,由各相关的业务监管部门负责提出抽查项目,并与上级局业务部门对接,细化抽查实施方案;二是确定抽查比例。除上级要求监管全覆盖外,全县抽查项目比例原则上按省局确定的标准执行;三是对涉及安全和民生的重点监管领域,以及投诉举报多、连续抽查不合格、有严重违法违规记录等情况的市场主体,可提高随机抽查比例和频次;四是要加强对基层所抽查工作的业务指导,对专业性较强的行业,抽查前要组织培训,提高监管能力,务求实效。

   (四)、积极探索跨部门的综合监管机制。机关主管抽查工作的业务科室要加强与全县各部门的联系,开展跨部门随机抽查联合检查,避免重复和多头检查,建立健全部门联合执法相应和协作,开展协同监管和联合惩戒,有序推进综合执法联动机制。

  四、抽查结果处理

  (一)公示抽查结果。按照“谁抽查、谁公示”的原则,现场检查人员应在现场检查结束后20个工作日内将抽查情况录入到吉林省工商局综合业务管理平台,汇集到(或录入)市场主体信用信息平台,向社会公示。对省工商局、省食药局、省质监局或市政府及有关部门有要求上报抽查结果并在其它指定网站公示的,应通过相应的渠道上报并公示。

  (二)强化失信惩戒。一是对抽查发现的违法行为,要依法作出处理,对符合列入异常名录管理的,要给予信用约束;二是食品药品业务主管部门还要做好被抽查对象的信用信息采集建档和信用评级,评级结果经公示后,报上级食药监管部门。三是要及时将抽查结果通报给财税、金融、国土资源等其它政府部门,作为授信参考,构建失信市场主体“一处违法、处处受限”的信用监管框架。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。推广“双随机一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。相关科室要高度重视,严密计划,精心组织,主动作为,强化责任,加强培训,狠抓落实,切实提高日常监管工作水平。

  (二)严格责任落实。相关科室要加强随机监管工作的管理,明确分工,责任到人,确保随机抽查工作依法、有序、有效扎实推进,切实使随机监管工作成为监管工作重要方式。

  (三)加强检查监督。加强随机抽查工作的跟踪检查,搭建经验交流平台,认真梳理和研究工作中出现的矛盾和问题,加强跨部门协同配合,切实把随机监管工作落实到实处。各相关业务科室 “双随机一公开”监管任务完成情况,应分别于季度最后一周和12月1日前通过OA反馈到县局市场科以便汇总上报。

  (四)强化协同监管意识。县局各业务部门要根据抽查事项的检查内容,积极探索和实践“统一抽号、综合检查、信息共享、联合惩戒”的监管工作新机制,在系统内部,要强化协同监管意识,抽查项目需要相关业务部门配合参与的,相关部门要大力支持;在系统外部,要主动邀请其它政府部门参加联合检查,形成监管合力,确保同一市场的多个检查事项,一次性完成,提高执法效能,降低市场主体成本。

  (五)抓好宣传报道。全县监管系统要高度重视信息报送工作,及时向地方党委、政府及省、市局报送工作动态和工作中的重大问题,积极争取支持,致力完善和创新双随机抽查工作机制,不断提升事中事后监管效能。各业务部门要及时向社会公布抽查项目,及时总结双随机抽查工作好的经验,加大宣传力度,使广大企业知晓双随机抽查的义务和相关权利,使社会公众了解并主动参与双随机抽查的监督,营造良好的社会共治舆论氛围。