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2015年柳河县人民政府工作报告

发布时间:2016-01-06 14:58:00

各位代表: 

现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议。 

    一、“十二五”及2015年工作回顾 

    “十二五”时期是柳河发展史上极其重要的五年。五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,奋勇拼搏,合力攻坚,较好地完成了“十二五”规划(修编)目标任务,加快了柳河振兴发展步伐。 

  ——经济发展实现新跨越 

  始终把加快发展作为第一要务,狠抓投资拉动,壮大了经济发展实力。地区生产总值、全口径财政收入分别突破100亿元、10亿元,是“十一五”期末的1.6倍和2.3倍。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长15%、15.2%。项目建设三年攻坚引进生产加工型项目545个,到位资金197.6亿元。三次产业比重由“十一五”期末的25.1:42.6:32.3调整为19:46.1:34.9。规模以上工业企业达到82户,工业集中区成为全县工业增长极;市级以上农业产业化龙头企业达到47户,农民专业合作社发展到954个,农业综合机械化水平达到62%,粮食产量稳定在12亿斤以上商贸、物流、旅游等现代服务业加快发展,互联网经济兴起。柳河连续三年获得县域发展三等奖,2014年度在全省县域考评29个一类县(市)中列第11位。 

  ——城乡面貌发生新变化 

  坚持规划、建设、管理、经营城市的理念,打造一统河景观带,改造老城区,开发新城区,拓展工业集中区,城市建成区面积由7.5平方公里扩大到10平方公里,人口由6.3万增加到12.3万,城镇化率提高到44%。五年投资25亿元,推进城区路网、供水、供热、燃气、污水处理等基础设施建设,城市承载能力全面增强;扎实开展“五城联创”活动,成功申创国家卫生县城,省级园林城、生态县和文明城通过验收,全国双拥模范县接受考核。加强小城镇建设;实施农村公路及环境综合整治工程“屯屯通、户户通”水泥路比例达到95%、63%,103个村实生活垃圾设施化处理;加强农田水利、土地治理、防灾减灾等农业综合保障能力建设;依法开展草炭土、河砂、玄武岩等专项整治行动;回收林地36.6万亩,还林24.8万亩;水源地保护、污染减排等生态治理成效明显通化机场通通梅高速竣工通车,鹤大、辉白高速快速推进,柳河通道建设提速升级。 

  ——民生事业得到新改善 

  坚持以人为本,每年将70%的财力用于民生改善。城乡常住居民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。城镇登记失业率控制在3.66%以内;城乡“五险一保”覆盖面进一步扩大,新农合参合率连续五年列省市第一位。五年解决了303个村屯、14.2万人的饮水安全问题;开发房地产293万平方米,改造棚户区69万平方米、暖房子137万平方米、农村危旧房9501户、林业危旧房1795户,建设城市廉租房3.9万平方米。五年新建维修校舍14.3万平方米、医疗卫生用房8.3万平方米;村卫生室标准化建设和数字化电视实现全覆盖;完成罗通山城大遗址保护三期工程,“五·七”干校旧址成为全市党史教育基地;开通新闻视听网站;5个乡镇供销社恢复运营;残疾人康复中心面积扩大到1679平方米;发放高龄老人津贴补贴;巩固民族团结,维护宗教稳定;妇女儿童权益得到保障;侨务、慈善等事业全面进步。食品药品质量安全保障有力;安全生产连续五年“双下降”;深入开展普法宣传有效破解企业改制、征地拆迁、涉法涉诉等信访难题;“平安之声”、“天网工程”全面启用,群众的安全感明显增强。 

  ——深化改革释放新活力 

  突出破解体制机制障碍。实施政府购买公共服务改革,城市清雪、部分楼院物业管理标准化校车实现市场化运作。深化医药卫生、文化等体制改革,建立了覆盖城乡的公共服务体系。推进集体林权、土地林地物权融资贷款和农村土地承包经营权确权登记改革,盘活了农林土地资源。推进行政审批和商事制度改革,制定促进民营经济发展的55条实施意见,全县民营企业和个体工商户五年分别增加了815户、5418户,总数达到1488户和18038户。以改革创新的思维破解制约发展的资金、用地等瓶颈,落实财税体制改革,五年争取财政预算内资金95亿元,化解乡村债务1568万元,偿还政府性债务8.84亿元,实现国有资产收益1.97亿元;加快金融改革,中国银行柳河支行投入运营,农联社改制为农商行并挂牌运营,金融机构发展到29家,全县金融机构存款余额达到121亿元,贷款余额达到82亿元;天强药业“新三板”挂牌,龙泰药业完成前期准备;征收土地林地4.7万亩、房屋34.4万平方米,零成本拆除违建4.6万平方米,保障了全县经济社会发展的需要。 

  各位代表,刚刚过去的2015年,我们坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署,积极应对经济下行压力,全力抓项目、兴产业、保运行、惠民生,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务,为“十二五”划上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值104亿元,增长7.5%;全口径和地方级财政收入分别达到11.9亿元、9.9亿元; 争取省政府地方债券5.95亿元、专项建设债券1.16亿元、棚户区改造贷款5.1亿元;实现规模以上工业产值174亿元,增长12%;完成固定资产投资125亿元、社会消费品零售总额56.6亿元、外贸出口总额183万美元,分别增长20%、15%、5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到21155元、10200元,增长5%、8%。 

  一年来,我们推进项目攻坚,加快产业升级步伐。紫鑫医药产业园加快建设;修正药业完成固体制剂、中药提取和化药车间改造;紫鑫、天强、中晟等9户企业通过新版GMP认证并投入生产;修正、天强医药营销公司通过GSP认证;瑞泰医药包材具备生产能力;吉林新特药投资中辰药业;长春银诺克药业收购金麦通药业,医药产业发展势头强劲。加快石油勘探步伐;钰坤金矿投入生产,矿产建材业在深度调整中积蓄新动力。大米姐产业园一期投产,国信、芳谷等米业产能提升;汇源龙韵酒庄主体竣工;烟叶产值达到1亿元、税收3543万元,增加农民收入6000万元;绿化苗木发展到2000亩;蔬菜园区突破1000亩,特色富民产业加快发展。启动分布式光伏发电项目;康乐光源太阳能电站建设及电动车开发有序推进;金森碳纤维耐高温制品投放市场。四个产业扩能提质增效取得新进展。 

  一年来,我们突出规划引领,加大城乡建设力度。健全城乡规划体系,完成柳南乡规划编制和三源浦镇规划调整;城市规划展示馆进入筹建阶段。大迫子水库及输水管线、净水厂二期工程开工建设扩建新区热源厂,城市供热能力增加到650万平方米;污水处理场扩建通过验收,日处理能力由1万吨提高到3万吨;完成“气化吉林”平山线管道铺设,改造老旧管网25公里;前进路拓宽改造工程投入使用;腾龙湾、水岸公馆、柳韵河畔等7个小区基本竣工;鑫润河农资建材市场投入运营,东盛和新天地购物广场即将营业,城市建设迈出新步伐。加强农村环境整治和基础设施建设,安口镇移民新村、五道沟镇教堂子村进入省级美丽乡村行列,全县小Ⅱ型以上水库全部完成除险加固,三红线等14项路桥工程建成通车,农村生产生活条件进一步改善。 

  一年来,我们牢记为民宗旨,狠抓民生实事落实。公安局西侧棚户区改造项目竣工回迁,原烟草公司地段棚户区改造稳步推进;八中异地新建项目竣工;河北新区医院建设加快;278个村屯水源安全工程交付使用;新建改建6个乡镇农福中心,城市社会福利中心全面运营。安置就业7500人;公益性岗位达到2135个行政事业单位人员人均月工资达到5110元,与省市同步城市低保每人每月达到350元,农村低保每人每年达到2400元。完成193个村部社区化建设,13个社区办公用房全部达到1000平方米以上。档案管理步入规范化;柳河成为全省第一个国家无障碍环境达标县份。加强饮食用药安全监管;推进安全隐患排查治理长效机制建设;全力解决房地产乱收费、融资纠纷以及拖欠农民工工资等信访难题;“天网工程”进一步完善;成功抓捕新疆籍暴恐分子,保障了社会安全稳定。 

  各位代表,“十二五”时期是柳河发展基础不断夯实、发展后劲显著增强、发展质量和效益明显提升的五年。五年的发展,让柳河从全省经济薄弱县跨越到中等县份,柳河的对外影响力和知名度显著提升,先后获得全国农业标准化示范县、“一事一议”规范管理县、“六五”普法中期先进县等国家级殊荣19项,省级殊荣40余项。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的亲切关怀和坚强领导,是县委统揽全局、科学领导的结果,也是县人大、县政协有效监督、合力支持的结果,更凝聚着各级干部职工的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向全县人民,全体人大代表、政协委员以及所有关心、支持柳河发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展进程中存在的矛盾和问题。经济总量小,缺少大项目支撑,稳增长的压力还很大;工业实力不强,服务业发展滞后,产业结构亟待优化;财政收支矛盾突出,税收增长点还不稳固;城乡基础设施建设不均衡,生态环境仍需改善;创新创业氛围不浓,内生动力尚待培育;制约发展的人才、资金等瓶颈依然存在;信访维稳和扶贫开发任务繁重。同时,政府部门个别干部职工责任意识、服务意识、效率意识和廉洁意识不强,违规违纪违法等问题仍有发生。对于这些问题,我们将认真加以解决,全力做好政府工作,决不辜负全县人民的重托和期望。 

  二、“十三五”时期指导思想及主要目标任务 

  “十三五”是全面建成小康社会的决战决胜期。尽管宏观形势和外部环境错综复杂,但总体对我们有利,柳河仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家和省市“稳增长、调结构、补短板、建小康”一系列重大决策部署,为我们今后发展提供了指导、遵循和支持;过去五年我县发展成果和积累的经验,为我们赶上时代、赢得未来奠定了基础。政府全体干部职工要树立必胜的信心,扎扎实实地做好打基础、利长远的工作,奋力开创柳河经济社会发展新局面。 

  根据县委十四届五次全会精神,我县“十三五”时期总的指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,省委十届六次全会和市委六届五次全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,以转型升级为主线,以如期全面建成小康社会为目标,坚持“工业强县、绿色兴县、依法治县、环境立县”发展战略,做大做强医药健康产业、规范开发矿产建材业、扶持壮大特色富民产业、加快培育战略新兴产业,提升发展现代服务业,坚定不移扩总量、全力以赴夯基础、尽职尽责惠民生,打造具有较强竞争实力的特色资源产业强县,努力让全县人民过上殷实富裕、自信快乐、舒适健康、和谐幸福的美好生活。 

  主要目标是:经济保持中高速增长,结构调整取得实质进展,生态建设成效显著,生活质量普遍提高。财政收入有所增长,固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平,到2020年实现地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番,巩固全省中等县份地位。 

  主要任务是:坚持工业强县战略,狠抓投资拉动,推动主导优势产业优化升级;坚持绿色兴县战略,加强生态文明和农业现代化建设;坚持依法治县战略,提升改革发展保障能力;坚持环境立县战略,优化经济发展软环境,提高城市建设与管理水平;突出消费拉动,推动服务业加快发展;保障和改善民生,让全县人民生活得更加幸福、更有尊严。 

  以上目标任务,是全县人民奋斗的共同愿景。我们坚信,经过五年的不懈努力,一个综合实力显著增强、生态文明显著提高、人民群众幸福感显著提升的新柳河,一定会展现在全县人民面前! 

  三、2016年工作安排 

  2016年是实施“十三五”规划的第一年。全年预计地区生产总值增长8%;全口径和地方级财政收入有所增长;招商引资、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%、20%和12%;规模以上工业产值增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%,确保高起点开局。 

重点抓好六个方面的工作。 

  第一,抓好投资拉动,推动经济平稳较快发展。坚持以项目为统领、产业为支撑、园区为平台,培植发展优势,集聚发展动能,实现更有质量、更有效益的发展。 

  一是持续推进招商引资项目建设。始终保持投资对经济增长的拉动力,迅速掀起新一轮项目攻坚热潮。全年实施3000万元以上项目192个,超亿元项目35个,确保完成年度固定资产投资任务。立足资源和产业优势,完善项目储备库,做实项目包装,对外引进战略投资者,对内鼓励现有企业新上项目,争取在医药重组、玄武岩和矿泉水开发、农产品深加工以及太阳能、风力发电等领域,新上一批科技含量高、成长性好、市场竞争和带动能力强的大项目,争取更多的项目列入国家和省支持范围。扎实做好项目前期“六要件”,认真落实“三数一公示”,确保签约项目早开工,开工项目早竣工早达产。 

  二是着力推进产业优化升级。实施巨人企业培育计划,推动主导优势产业整合提升、拓展领域、融合发展。 

  做大做强医药健康产业。大力发展现代中药、化学药,加快发展保健食品和医药物流、包材及各类医院,谋划建设第三方销售平台,推动产业集群发展。释放修正产能,争取2个国家三类新药打入国外市场,儿童制药开工建设;完成紫鑫医药产业园主体工程,加大人参药食同源品种市场投放力度;确保仁民、金麦通等企业完成新版GMP认证;中晟制药、龙泰针剂和瑞泰医药包材全面投产达效;完成仁民药业战略重组,盘活广联、龙元堂资产;加快医药品种研发转让置换步伐,争取天强林蛙多肽口服液等3个新产品规模化生产项目实施。力争医药健康产业产值达到25亿元、税收1.2亿元。 

  规范开发矿产建材业。抓好整合重组,有序勘探开发,强化市场运行,推动企稳回升。实施钰坤金矿二期项目;力争石油勘探第二口参数井开工建设;争取双福、铁旺山等铁矿企业恢复生产;推进矿泉水综合开发;确保东北亚铁路集团石膏板粉深加工项目开工。推进资源优势加快向经济优势转化。 

  扶持壮大特色富民产业。本着“做大规模、做优质量、做活市场、做响品牌”的理念,促进产业“接二连三”发展。在稳定粮食生产的基础上,推进玉米食品开发和精深加工;引导农民“旱改水”,增加水稻种植面积;实施大米姐二期项目;确保汇源龙韵酒庄投入生产,争取钱旺紫隆冰谷酒庄开工建设;稳定烟叶种植面积,逐步发展有机烟叶种植,改造生产园区,力争再建一个基地单元;引进苗木专业公司,新增绿化苗木1000亩;巩固棚模经济;鼓励发展林特产业;新建标准化牧业小区6个。全年农业综合机械化率提高到65%,农民专业合作社突破1000户。 

  加快培育战略新兴产业。推进新产品、新材料、新能源开发,增强创新发展的内在动力。谋划重组中海、鑫山玄武岩,力争玄武岩磷粉和纤维开发取得实质性进展;开拓康乐光源电动车市场;推进中广核分散式风力发电项目;加快分布式和集中式光伏发电项目建设;提升金森碳纤维市场营销能力,尽快发挥效益。 

  提升发展现代服务业。大力发展旅游、商贸、物流业,培育新的投资和消费增长点。启动“全域旅游”创建工作,完成罗通山风景区游客中心、停车场以及道路等配套设施建设;组建旅游公司,吸引战略投资者,开发罗通山访古文化游、农家乐绿色生态游、“五·七”干校旧址追思记忆游等旅游项目,打造吉林省“上山入城”的重要旅游节点城市。培育东盛和新天地购物广场,健全鑫润河农资建材市场运营机制,推进商贸业加快发展。建设三源浦空港服务区,扩大采胜物流、易联物流配送份额,借助电子商务下乡打通农村配送“最后一公里”,逐步形成覆盖城乡的现代物流体系。 

  促进新兴业态加快生成。大力实施“互联网+”行动,促进大众创业、万众创新,民营企业和个体工商户分别增长7%、7.5%。争取列入国家第二批电子商务进农村示范县项目;建设集电商培训、创业服务、网点运营为一体的县级服务中心,推动乡镇服务站和村级服务点全覆盖借助“美团网”、“云农场”、“钱吉通柳”等电商平台,集聚更多的企业和个体业户触网营销,带动线上线下融合发展,力争电子商务销售额突破4000万元。 

  三是加快园区建设。启动工业集中区新一轮控制性详细规划编制;收储土地500亩以上谋划工业污水处理厂建设;完成铁路桥下游通梅高速互通匝道建设;加快路网等基础设施建设;加大项目引进力度,确保在建项目竣工投产达效。推进玄武岩产业园区建设,加大玄武岩企业规范开发整治力度,为争创省级特色园区奠定基础。 

  为加快经济发展,县政府将认真落实各项扶持政策;设立财政专项发展基金,强化对招商引资项目建设、企业扩能改造、降低成本以及产业发展、科技创新的支持;建立健全人才和人力资源保障机制,加强企业管理人才和产业工人队伍建设,营造全县上下尊重企业家、包容企业家、善待企业家的浓厚氛围。 

  第二,抓好城乡建设,提高城镇化水平。坚持以人的城镇化为核心,加强基础设施建设,提高公共服务水平,推进城乡一体化进程。 

  一是完善城乡规划体系。完成“三规合一”规划和城市空间发展战略规划,打造“一带四区”发展布局,城市规划面积达到30平方公里;开展乡镇和重点村总体规划修编;加大规划执行力度,增强规划的引领性和约束性。 

  二是加强城市建设与管理。注重历史文脉、人文精神的挖掘,融入海绵城市和智慧城市理念,打造“望得见山、看的见水、记得住乡愁”的现代文明城市。推进铁路桥下游一统河综合整治工程;完成腾龙湾、山水名苑和柳韵河畔沿河景观建设争取“气化吉林”平山线分输站及管线建设;进一步实施供热老旧管网改造;完善公共服务设施;力争农商行、政务服务中心建成并投入使用;加大房地产市场调控力度,控制总量开发,化解房地产库存,推动部分存量商品房转化为保障性住房和棚改安置住房,确保在建小区交付使用。加强城市精细化管理,围绕共治共管、共建共享,加大综合执法力度,大力整治市容市貌,提升市民文明素质;改造老旧楼院及城市老旧危房,提高小区物业管理水平;深入开展“五城联创”活动,巩固国家卫生县城创建成果,争取国家园林城、文明城和生态县建设取得新进展,全国双拥模范县通过命名。 

  三是改善农村人居环境。做好和平水库引水工程规划编制前期工作。加强三源浦、孤山子、圣水等中心城镇建设,增强辐射吸纳能力;抓好美丽乡村和省级重点村建设,加大薄弱村整治力度,推动新农村建设均衡发展;集中开展公路沿线卫生环境、临时棚厦、柴草垛等规范清理整治行动;巩固提升农村饮水安全工程,完善管护机制;推进农村“厕所革命”建设;实施农田水利、中小河流治理、病险水闸除险加固、山洪灾害防治等工程;加快电网改造、粮食仓储库等涉农项目建设,提升农业综合保障能力。 

  第三,抓好生态环境建设,促进绿色转型发展。以打造吉林省东部绿色转型发展的县级示范区为目标,加快建设山清水秀、生态宜居的美丽柳河。 

  一是巩固林业生态建设成果。在完成1万亩林地清收还林任务的基础上,加强补植补造和日常管护,有效打击毁林复耕等行为,持续抓好森林防火,保障林业资源和生态安全。 

  二是加强水资源保护。启动水资源利用总体规划编制;采取河道治理、划定保护区、控制开发等措施,加强大迫子水库、柳河水库、一统河上游、哈泥河自然保护区水源地及周边环境的治理和保护,营造良好的水环境。 

  三是推进生态综合治理。完成节能减排任务;抓好农田剩余物禁烧工作,促进秸秆综合利用;加大草炭土、河砂等资源整治力度;修复裸露山体;强化小流域治理,改善区域生态环境。 

  第四,抓好改革发展保障,释放发展活力。加大改革攻坚力度,破解体制机制障碍,为加快发展提供动力支持和要素保障。 

  一是深化各领域改革。启动国有林场改革,盘活林场资源,保障职工生活;完成县级公立医院、公务用车、养老保险制度改革,完善公共服务体系;落实全面两孩政策;完成6个乡镇农村土地承包经营权确权登记改革;深化供销社综合改革;谋划城市供热市场化改革;扩大土地林地物权融资贷款金额,推动各项改革取得实效。 

  二是增强资金保障能力。发挥财政资金引导作用,拓宽信贷渠道,扩大直接融资比重,增强发展保障能力。做好税源分析,强化税源管控,增加财税收入;争取上级预算内资金、政策性贷款和债券支持;加强财政资金管理,深化预算公开,保障重点支出。大力发展小额贷款公司和担保公司;扩大信贷规模;适应多层次资本市场发展,确保龙泰制药“新三板”挂牌;加强政银企保合作,优化金融发展环境,为企业经营和项目建设提供资金支持。 

  三是强化用地保障。启动导航灯等区域土地房屋征收;完成大迫子水库剩余土地林地征收任务;做好辉白、鹤大高速以及通化机场和军用机场扩建、四白高铁等重大项目服务保障工作,推动基础设施建设取得新成效。 

  第五,抓好民生改善,提高群众幸福指数。进一步加大民生工作力度,保住基本、兜好底线,增进人民福祉。 

全面开展农村扶贫开发工作。严格按照中央和省市要求,建立工作机制,落实包保责任,实施产业发展、生态补偿、教育扶持、医疗救助、社会保障、基础设施建设等精准扶贫措施,确保2018年农村贫困人口全部脱贫。统筹做好城市弱势群体救助工作,着力解决贫困群众住房、就医、就学、就业等难题。从今年起,县财政连续三年每年列支1000万元用于扶贫和救助工作,推动全县农村扶贫开发和城市弱势群体救助工作深入开展。同时,改造乡镇农福中心; 启动乡镇有线电视双向化试点;推进电视广播多元化传输;促进民族团结;扎实做好国防动员、档案管理、侨务等工作;推动残疾人、妇女、儿童、宗教、老龄等事业加快发展。 

  全年重点抓好十项民生工程。一是城市供水建设工程。完成输水管线和净水厂二期扩建及6公里的老旧管网改造,确保大迫子水库枢纽工程主体竣工二是住房保障工程。完成原烟草公司地段923户回迁楼建设;异地安置棚户区改造1000户;大力实施农村危旧房改造。三是城市路网建设工程。投资5500万元,实施人民大街东段、朝阳路、南山路综合改造,提升城区通行能力。四是城市规划展示馆建设工程。投资1200万元,实施城市规划展示馆建设,全面展现柳河城市的昨天、今天和明天。五是柳抚线拓宽改造工程。投资3500万元,完成24公里的省级标准沥青路建设。六是教育基础设施建设工程。投资3500万元,新建维修圣水、安口等城乡校舍3.5万平方米;确保新八中投入使用。七是医疗设施建设工程。完成河北新区医院内装饰及医疗设施建设,确保投入运营。八是城乡垃圾处理设施建设工程。投资2880万元,完成柳河镇及周边7个乡镇16座垃圾转运站建设是农村饮水巩固提升工程。投资2000万元,维修改造131处饮水设施,完成三源浦镇政府所在地自来水地下管网改造。十是城区标准化公厕建设工程。投资1200万元,新建改造总建筑面积2000平方米的20座水冲式公厕,进一步完善城市公共服务设施。 

  第六,抓好治理能力建设,维护社会安全稳定。加强和创新社会治理,推进网格化管理和社会化服务,着力打造平安柳河、法治柳河。 

  健全社会治理体系。认真开展普法宣传,增强全民尊法守法用法意识;完善人防物防技防措施;加强网上舆情掌控;加大违法犯罪打击力度,保障社会长治久安。扎实做好信访工作。妥善处理和有效化解信访难题,确保信访案件办结率95%以上,积案化解率100%。保持安全生产稳定。推动安全责任全覆盖;深入开展重点领域和关键环节的隐患排查治理;加强宣传培训、应急演练和基础建设坚决遏制重特大生产安全事故的发生。抓好饮食用药安全,为人民群众提供健康保障。 

  四、加强政府自身建设 

  “十二五”时期,按照为民务实清廉要求,我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,增强了政府干部职工的宗旨意识。认真办理县人大、县政协议案、建议及提案,解决了群众关心关注的热点难点问题。深化政府机构改革,依法履行政府性工程招投标、财政预决算审查及政府采购制度,提高了政府执行力、落实力和依法行政水平。进入“十三五”发展新阶段,政府全体干部职工要主动适应新常态、引领新常态,以过硬的作风和一流的业绩,肩负起改革发展稳定的重任。 

  一要增强学习意识,提升发展能力。学习是能力之基、成事之本,是智慧和力量的源泉。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求,强化对中央新理念新思想新论断、省市县委新部署新要求的学习和领会,增强政治定力和战略思维能力;精心研究互联网、资本运作、城市管理等新技术新知识,提升专业思维和专业素养;认真总结和吸收借鉴好的经验做法,进一步解放思想、开阔视野,以创新的理念、创新的思维、创新的举措和改革的办法破解难题、推动工作,实现创新发展。 

  二要增强责任意识,狠抓工作落实。发展经济、改善民生,让全县人民过上更加美好的生活,是政府义不容辞的责任。我们要牢固树立责任重于泰山、人民利益高于一切的理念,做到一心一意谋发展,脚踏实地抓落实。面对急难险重知难而进、迎难而上;面对风险挑战敢于担当、善于担当;对于既定的决策部署要坚决贯彻,提升工作标准、提高工作质量,确保高效落实。健全抓落实的责任体系,把目标任务分解到位,把工作压力传导到位,强化督导检查考核,一级抓一级、层层抓落实,推动全县工作整体上水平 

  三要增强法治意识,坚持依法行政。发展离不开法治的保障,每个人必须在宪法和法律的范围内活动。我们要将依法治县战略贯穿于政府工作的全过程。发挥法律和经济专家团队作用,完善重大决策咨询论证制度;认真落实土地房屋征收、环境保护、矿产资源等法律法规,做到规范公正文明执法;加大简政放权力度,健全政府权力清单制度,推进行政审批进厅入网,提高政务信息化水平;加强诚信政府建设,带头遵规守诺,提高政府公信力;自觉接受县人大、县政协及社会舆论的监督,着力打造阳光透明、民主法治政府。 

  四要增强廉洁意识,做到干净干事。干事是最根本的职责,干净是最起码的准则。政府全体干部要把党的纪律和规矩挺在前面,严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例,做到不触底线、不越红线、不碰高压线;认真履行“一岗双责”职责,抓好政府系统党风廉政建设;严格执行“三重一大”制度,加强农村“三资”管理、国有资产管理及政府性工程监督审计;严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为,优化经济发展软环境;加大惩治腐败力度,树立政府清廉形象。 

  各位代表,柳河未来的发展蓝图已经绘就,新一轮振兴发展的征程即将开启。让我们在县委的坚强领导下,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜不可多得的历史机遇,凝心聚力,砥砺前行,为夺取全面建成小康社会的决定性胜利努力奋斗!