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柳河县人民政府关于印发柳河县中小企业发展引导资金管理办法(试行)的通知

发布时间:2016-12-03 16:03:00

柳河县人民政府关于印发柳河县中小企业发展引导资金管理办法(试行)的通知
 

各乡镇人民政府,县政府各部门:
现将《柳河县中小企业发展引导资金管理办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

 

柳河县人民政府
2016年12月3日

 

柳河县中小企业发展引导资金管理办法(试行)
  第一条 为促进全县中小企业持续快速发展,规范中小企业发展引导资金管理,最大限度发挥公共财政资金的作用,根据《吉林省省级重点产业发展引导资金管理办法》(吉财企〔2014〕335号)、《吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法》(吉财产业〔2016〕759号)、《吉林省省级财政专项资金管理办法》(吉政发〔2014〕10号)的有关要求,制定本办法。
第二条 专项资金由县财政进行预算安排,用于支持中小企业和民营经济发展,属于引导型专项资金。
第三条 引导资金的管理和使用,应符合国家宏观经济发展政策、产业政策和我省的区域发展政策,坚持公平、公正、公开,重点扶持、绩效优先的原则选择确定使用项目,充分发挥财政资金的引导和带动作用。
第四条 引导资金扶持的对象:在柳河县境内依法设立的,符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的中型、小型、微型企业(以下简称“中小企业”),我县中小企业信用担保机构和为中小企业提供公共服务的服务机构。
第五条 县政府成立专项资金使用和管理领导小组,成员由县政府主要领导和分管领导及相关部门负责人组成,对每一笔专项资金的使用实行集体研究决定。
第六条 县财政局在引导资金管理方面的主要职责:
(一)负责引导资金管理办法的研究制定;
(二)会同县工信局负责引导资金的联合审核、批复工作,并按规定程序报县专项资金使用和管理领导小组审批;
(三)对引导资金支出实施财政监督;
(四)组织引导资金执行期满或者被撤销后的清算、资金收回以及其他相关管理工作。
第七条 县工信局在引导资金管理方面的主要职责:
(一)负责建立柳河县中小企业发展引导资金专户;
(二)做好申报项目的筛选、储备和评审工作;
(三)认真搞好申报项目论证及风险评估工作;会同县财政局研究拟定引导资金安排和使用建议,上报县专项资金使用和管理领导小组审批;
(四)按照批复的项目绩效目标对引导资金实施绩效考核管理,结果上报县专项资金使用和管理领导小组;
(五)对引导资金使用情况和项目实施情况进行调度统计和日常监督检查,发现问题及时纠正;
(六)配合县财政局做好引导资金执行期满或者被撤销后的清算、资金收回以及其他相关管理工作。
第八条 引导资金支持范围包括:
(一)企业类项目。
1.中小企业贷款贴息项目。对中小企业在各经办银行获得的贷款给予贴息。
2.中小企业固定资产投资建设项目。对中小企业在建固定资产投资项目给予补助。
3.劳动密集型中小企业发展补助项目。对劳动密集型中小企业发展项目给予补助。
4.中小企业创业孵化基地建设项目。对创业孵化基地新建、在建和续建公共服务设施建设、服务功能完善和运营成本等项目给予补贴。
5.中小企业创新类项目。支持企业实施新产品、新技术、新工艺开发,产学研联合,企业技术中心和产业公共技术研发中心建设,与我省建立省校合作关系的高校联合技术开发等项目。
6.中小企业上市类项目。对中小企业在国内主板、中小板、创业板首发上市及新三板成功挂牌,给予引导资金奖励。
7.中小企业信息化建设项目。支持工业化与信息化融合,面向行业和区域的公共信息服务平台,电子商务应用、信息消费、智慧城市、物联网、“三网”融合等信息化应用项目。
8.特色工业园区建设。支持特色工业园区内为主导产业服务的公共服务平台以及生产性服务设施和其他公共服务设施等项目。
9.中小企业节能减排类项目。支持中小企业节能、节水,资源综合利用,清洁生产,环保产业技术改造等项目。
10、中小企业改善管理类项目。支持中小企业建立现代企业制度,以奖励的方式鼓励企业管理创新,开展吉林省企业管理创新表彰活动。
(二)基础设施建设类项目。包括开发区、产业园区内基础设施建设项目等给予补贴。
(三)依据国家经济政策和产业政策调整需要其他予以支持的企业类项目和基础设施建设类项目。
第九条 引导资金采取贷款贴息、无偿资助、事后奖补、股权投资和设立投资引导基金等支持方式,项目单位只可选择其中一种支持方式申请引导资金。
第十条 贷款贴息按照《吉林省省级财政贴息资金管理办法》规定执行。
第十一条 采取无偿资助、事后奖补等方式支持的项目包括:
(一)中小企业固定资产投资建设项目;
(二)劳动密集型中小企业发展补助项目;
(三)创业孵化基地建设项目。
第十二条 采取事后奖补方式支持的项目,由财政、工信部门根据项目完成情况考核验收后,联合上报县专项资金使用和管理领导小组审批后拨付资金。对不符合奖补条件的,不予拨付资金。
第十三条 股权投资和设立投资引导基金的支持方式,按有关管理办法执行。
第十四条 申请引导资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件:
(一)具有独立法人资格;
(二)财务管理制度健全;
(三)经济效益、社会效益良好;
(四)会计信用、纳税信用和银行信用良好;
(五)申报项目符合引导资金年度支持方向和重点。
第十五条 申请引导资金的企业或单位应提供下列资料:
(一)2015年以后办理的“五证合一”营业执照;
(二)生产经营情况或业务开展情况简介;
(三)经注册会计师事务所审计的会计报表和审计报告;
(四)完税证明汇总表及完税(免税)证明;
(五)项目核准或备案文件(复印件);
(六)生产许可证(国家实行生产许可证管理的产品)、ISO9000证书(有证企业)等复印件;
(七)其他与项目有关的证明(专利证书、新产品证书、行业专家意见等);
(八)项目可行性研究报告;
(九)企业法人对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明(须加盖申请单位公章和企业法人章)。
第十六条 县工信局组织符合条件的企业申报项目,要对项目单位的申报材料进行审核把关,然后会同县财政局审核确定使用引导资金的项目单位,联合上报县专项资金使用和管理领导小组审批后,按程序拨付引导资金。
第十七条 项目单位收到的银行贷款贴息引导资金,冲减企业的财务费用。
第十八条 项目单位法定代表人应保证项目申报资料的真实性、准确性和完整性,并按照批准的项目资金计划及时组织项目实施。项目单位应建立健全专项资金项目的立项、申报、使用和绩效管理等方面档案,积极配合财政、工信、审计、监察和主管部门的监督检查,提供相应的文件和资料等。
第十九条 财政部门和工信部门及其工作人员、申报使用专项资金的单位和个人存在以下行为之一的,依据预算法、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规予以处理和处罚,并视情况进行行政问责。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
(一)以虚报冒领、重复申报、多头申报、报大建小等手段,骗取专项资金的;
(二)滞留、截留、挤占、挪用专项资金的;
(三)未经批准调整专项资金使用范围或金额的;
(四)未履行管理和监督职责,致使专项资金被骗取、截留、挤占、挪用,或资金闲置沉淀的;
(五)未经批准变更项目内容、技术标准或调整预算的;
(六)未按项目计划完成前期工作,无正当理由未及时实施或竣工完成的;
(七)拒绝、干扰或者不配合专项资金预算监管、绩效评价、监督检查等工作的;
(八)存在其他违反国家法律法规行为的。
对存在上述行为的项目单位三年内不得申报引导资金。对被骗取的专项资金,由中小企业发展引导资金专户收回。
第二十条 本办法自印发之日起施行,未尽事宜或遇国家重大经济政策调整,按修订后的管理办法执行。